Библиотека ДИССЕРТАЦИЙ

Главная страница Конференции

Новые диссертации Авторефераты
Книги
Статьи
О сайте
Авторские права
О защите
Для авторов
Бюллетень ВАК
Аспирантам
Новости
Поиск
Объявления
Конференции
Полезные ссылки
Введите слово для поиска

Зинатулин Ленар Фаридович.
Правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ в Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.03. – Гражданское право, семейное право, гражданский процесс, международное частное право

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель
доктор юридических наук профессор Жилинский С. Э.

МОСКВА - 1999

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1. Историко-правовые аспекты создания законодательства об организации и деятельности акционерных обществ

2. Правовое положение современных акционерных обществ в России

3. Корпоративное управление

Заключение

Использованная литература

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования
В 90-е годы XX в., в канун наступающего XXI в. и третьего тысячелетия Россия вступила в совершенно новый этап своего социально-экономического, конституционного, государственно-правового развития, способного на основе коренного реформирования всех сторон нашей действительности вывести, наконец, страну к достойной, стабильной, обеспеченной жизни, регулируемой нормами цивилизованного права, учитывающего мировой опыт.

Несмотря на все имеющиеся сложности, трудности, кризисные проявления, обрушившиеся на россиян, перед страной тем не менее впервые за многие десятилетия открылись возможности, перспективы радикального обновления и перемен к лучшему, преодоления примитивизма, убогости советского существования граждан.

Объективно центральная роль в этом процессе выпала на долю нового правового государства, новой конституционной власти, новой экономики, новой юриспруденции. И магистральным направлением, как это показывает время и докажут последующие годы и десятилетия, стало разгосударствление экономики, возрождение частной собственности, переход к крупномасштабной приватизации, к всеобъемлющему акционированию производственной, банковской и торговой сферы.

Осуществление этих коренных преобразований на прочном правовом фундаменте, законодательное санкционирование этих процессов, разделение ветвей власти и повышение регулирующей роли каждой из них – вот что теперь должно, наконец, стать показателем и подтверждением реального демократического поворота в судьбах России. Здесь истоки "национальной идеи", поисками которой сегодня увлечены СМИ, граждане, партии и общественные движения.

Процессы, начатые в конце 80-х – начале 90-х годов, с большими трудностями пролагающие дорогу к будущему России, заслуживают оценки как самые важные и актуальные во всей нашей жизни. Они достойны тщательного, всестороннего глубокого правового исследования, анализа и прогноза.

Поэтому в диссертационном исследовании мы обратились к одному из самых, на наш взгляд, актуальных новаторских направлений всей современной жизни России – акционированию экономики и созданию механизмов его правового регулирования, начало которым положено в 1990-1991 гг.

Принятый в 1997 г. Гражданский кодекс РФ (ч. 1) и введенный в действие с 1 января 1996 г. Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. №206-ФЗ, сохранив преемственность с предыдущими нормативно-правовыми актами, определили новое правовое пространство для акционерных обществ , организационно-правовую форму которых приняло большинство экономических субъектов Российской Федерации.

До введения этих актов в действие правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ осуществлялось подзаконными актами исполнительной власти, а именно Постановлением Совета Министров СССР от 19 июня 1990 г. №590 "Об утверждении Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и Положения о ценных бумагах" и Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. №601 "Об утверждении Положения об акционерных обществах" с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1992 г. №255.

После введения в действие Федерального закона "Об акционерных обществах" и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 г. №262 "О признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом "Об акционерных обществах" Постановление Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. №601 "Об утверждении Положения об акционерных обществах и Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1992 г. №255 "О внесении изменений в Положение об акционерных обществах, утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. №601", утратили юридическую силу.

В отношении Постановления Совета Министров СССР от 19 июня 1990 г. №590 "Об утверждении Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и Положения о ценных бумагах" следует отметить, что в соответствий со ст. 4 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 30 ноября 1994 г. №52-ФЗ до принятия Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" названное выше Постановление действует в настоящее время в части, не противоречащей части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

С началом проведения экономических реформ, инициировавших проведение широкомасштабной приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ, образующихся в процессе приватизации, осуществляется нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации, основополагающими из которых являются:

Состояние научной разработанности темы исследования
Уровень разработанности проблем современного правового регулирования организации и деятельности акционерных обществ в России с полым основанием сегодня можно все еще считать как начальное, исходное.

В отечественной правовой и экономической литературе в связи с принятием базового пакета нормативных документов в последние годы начинают появляться непосредственно относящиеся к акционированию публикации: статьи и книги.

Рабочая гипотеза исследования
Рабочая гипотеза в диссертационном исследовании может быть сформулирована следующим образом:
Переход современной России на новый, во многом нетрадиционный для нее путь развития, основанный на рыночной экономике, признании определяющей роли частной собственности, необходимости формирования и существенного пополнения не только национального богатства, но и личных богатств граждан, физических и юридических лиц требует тщательного продуманного правового анализа и осмысления сути и роли новых акционерных обществ, их системы, их нормативно-правовой базы и правового регулирования и активизации их деятельности на рубеже веков и тысячелетий.
Такого рода оценка отечественных социально-экономических и юридических инноваций должна показать уже достигнутые, ставшие необратимыми правовые, хозяйственные, финансовые результаты и ценности, вскрыть обозначившиеся резервы, нетронутые ниши, потенциал для углубления реформирования нормативного правового обеспечения акционирования в России как на общегосударственном, правительственном, так и на региональном, муниципальном и частно-экономическом уровнях, в различных секторах, отраслях и областях макро- и микроэкономики.

Объект исследования
Объектом исследования в данной работе является собственно регулируемая современным акционерным правом система существующих российских акционерных обществ, их масштабная обобщающая комплексная картина по состоянию на 1999 г. по основным отраслям экономики (электроэнергетика, нефтяная промышленность, газовая промышленность, угольная промышленность, геологоразведочная отрасль, черная металлургия, цветная металлургия, химический комплекс, медицинская промышленность, машиностроение, лесопромышленный комплекс, промышленность строительных материалов, легкая промышленность, агропромышленный комплекс, транспорт, оборонная промышленность).

Разумеется, общая целостная система представлений в каждой из названных областей (состояние отрасли, ее правовые и социально-экономические проблемы, цели и направления реструктуризации, общая хозяйственная стратегия и ее динамика, а также ожидаемые институциональные изменения в хозяйственных структуре подотраслей) могут быть всесторонне исследованы только усилиями больших аналитическо-информационных коллективов.

Наша задача скромнее – на фоне уже имеющихся на государственном уровне обобщенных данных определить тенденции их движения и соответствующие потребности и возможности их правового регулирования.

Хорошо понятно, как изменилась общая правовая картина в России за немногие годы в связи с переходом к рыночной экономике, когда сейчас, скажем, только в нефтяной промышленности действует полтора десятка гигантских вертикально интегрированных акционерных компаний, в угольной – более 500 акционерных обществ, а, например, Российское акционерное общество "Газпром" обеспечивает 94% мирового производства газа и объединяет 42 дочерних предприятия.

Предмет исследования
Предметом исследования в свете вышесказанного выступает рассмотрение сути, особенностей, потребностей и возможностей рационального, эффективного правового регулирования процессов организации новых и деятельности уже существующих акционерных обществ, повышения результативности их функционирования как в их непосредственных, так и в общенациональных интересах.

Цель и задачи исследования
Цель и задачи диссертационного исследования состоят в разностороннем объективном изучении, сопоставлении и определении оптимальных правовых условий, параметров и резервов повышения результативности функционирования системы российских акционерных обществ на существующей нормативно-правовой базе, поиске резервов стимулирования этой деятельности в особенности за счет ее правового регулирования и совершенствования этого регулирования.

Реализация поставленной цели осуществляется путем решения следующих основных задач:
• изучения достигнутых правовых и экономических результатов перехода России к практике акционирования производства, торговли и финансирования на основе проведенной приватизации государственного имущества (собственности);
• анализа формирования и эволюции нормативно-правовой базы создания акционерных обществ, ее корректировки в процессе первого опыта реформирования отечественной экономики;
• исследования и систематизации явлений и процессов акционирования в РФ, определяющих его нормативно-правовую базу, и обусловленного ими понятийного (правового) аппарата, его динамики, использования в нем юридического опыта царской России и многообразной зарубежной практики;
• выяснения сути, специфики и потенциальных возможностей современного правового регулирования акционерной деятельности в России, классификации видов и форм данного регулирования и его закрепления в нормах права в процессе законодательной деятельности в центре и субъектах Российской Федерации;
• углубленной разработки проблематики корпоративного управления, его содержания, методов, структуры и особенностей;
• выработки конкретных предложений для органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также местного самоуправления по совершенствованию теории и практики правового регулирования процессов акционирования.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют:
• обширное научное наследие отечественных и зарубежных правоведов, обращавшихся к обобщению и осмыслению явлений и процессов создания и функционирования акционерных обществ, как выражения потребностей человека-гражданина в реализации своих творческих потенций в создании экономически обеспеченной, отрегулированной в правовом отношении, независимой, свободной, стабильной жизни своей собственной, своих близких и потомков, а также своих сограждан;
• практически разработанная заново фундаментальная нормативная база современного российского права и, прежде всего, таких его отраслей, как конституционное, гражданское, акционерное, корпоративное, финансовое, банковское, налоговое, страховое, коммерческое, информационное право;
• правовое осмысление опыта деятельности федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ, а также существующих ныне многочисленных акционерных обществ;
• обширный перечень юридических документов, регулирующих процедуры создания, деятельности и банкротства конкретных акционерных обществ в их разнообразных видах и формах;
• правовые публикации, а также первые учебные издания по проблематике, методологии и методике акционерного права.

Методы исследования
Основными методами исследования в работа стали:
• анализ нормативно-правовых документов как отечественных, так и зарубежных, особенно на английском языке;
• анализ на базе нормативно-правовых документов опыта деятельности российских акционерных обществ, беседы с руководством, акционерами, их опросы и участие в проводимых собраниях;
• участие в 1993-1999 гг. по заданиям правительственных органов в разработках типовой юридической документации акционерных обществ, а также в подготовке ряда федеральных законов и постановлений Правительства;
• ознакомление с работой, материалами исследований и участие в подготовке публикации в государственных юридических НИИ и вузах;
• анализ на местах в регионах (семи субъектах РФ) правовых аспектов деятельности по акционированию и приватизации;
• изучение освещения исследуемой темы в сети Интернет и участие в телеконференциях.

Нормативная и эмпирическая база исследования
Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, законы и подзаконные акты РФ, законодательство зарубежных стран.

Эмпирической базой диссертационного исследования послужили:
• административно-организационная работа в системе Министерства государственного имущества РФ;
• текущий архив Мингосимушества РФ и других государственных органов;
• подготовка и использование документов в Институте государства и права РАН РФ, Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Российской академии государственной службы при Президенте РФ.

Научная новизна и положения, выносимые на защиту
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
1. Впервые в современной российской правовой науке предметом исследования избрано правовое регулирование процессов организации и деятельности акционерных обществ (его суть, содержание, специфика, формы, методы), осуществлен анализ правовых проблем и отработаны конкретные практические предложения для государственных органов.

2. С учетом современных правовых представлений и потребностей проанализирована отечественная, а по многим показателям и мировая практика возникновения и эволюция феномена акционирования, особенно создания акционерных обществ в России 90-х годов на базе разгосударствления собственности и приватизации, выявлены положительные стороны и недостатки этих процессов.

3. В крупных масштабах с учетом правовых оценок и позиций не просто отдельных ученых и даже научно-исследовательских центров, но и правительственных обобщений, осмыслено явление акционирования и его роль в современном реформировании России с учетом реального противодействия этим процессам даже со стороны оппозиционной части депутатского корпуса.

4. Раскрыто с позиций современного права, теоретически проанализировано и охарактеризовано корпоративное управление как новое для нынешнего отечественного права и экономики явление, порожденное акционированием на базе приватизации; показаны опыт, особенности и достоинства зарубежного корпоративного управления, которые уже изучаются российскими учеными-юристами и используются на практике.

5. Показаны пути, перспективы, тенденции дальнейшей эволюции правового регулирования деятельности акционерных обществ и корпоративного управления, вскрыты имеющиеся и возможные объективные и субъективные юридические трудности, которые может породить последующая динамика процессов акционирования.

6. Разработаны идеи и предложения по дальнейшему совершенствованию российского акционерного права и повышению эффективности корпоративного управления.

Основные положения, выносимые на защиту:
• создание акционерных обществ и организация их деятельности на прочной нормативно-правовой базе с опорой на мировой опыт является выражением назревшей социальной потребности и важнейшим правовым условием реформирования современной российской экономики и ее перехода к рынку;

• акционирование и его правовое регулирование в России сегодня – решающий показатель утверждения в стране частной собственности;

• акционирование в процессе приватизации – центральная отличительная особенность социально-экономических и правовых преобразований в нынешней России, переходящей от т. н. "социалистической экономики" к общепринятой мировой практике;

• современное акционирование – одна из важнейших предпосылок и гарантия необратимости экономической и правовой (конституционной) эволюции России;

• активное правовое регулирование и закрепление процессов акционирования на базе приватизации – выражение твердой воли и коренного интереса новой государственности и новой конституционной власти, а также одно из базовых условий становления новой системы гражданского права и в целом теории и практики права;

• правовое регулирование – важнейший феномен демократического правового решения ключевых вопросов в новых исторических условиях, коренным образом превосходящий былую командно-административную практику советских времен;

• применение правового регулирования и корпоративного управления в процессе акционирования – новое слово в развитии российских экономики, государственности и права; обретение нового правового опыта, поучительного для многих зарубежных государств;

• правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ – явление многоплановое и разнонаправленное, охватывающее как Россию в целом, так и ее субъекты, как центр, так и регионы, как государственное управление, так и местное самоуправление.

Апробация и практическая значимость исследования
Правовые положения, разработанные и обоснованные в настоящем диссертационном исследовании тщательно обдумывались, обсуждались на различных уровнях в государственных, юридических и акционерных структурах; в различных научно-исследовательских центрах, в государственных институтах права; в целом ряде вузов России и прежде всего на кафедре государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, а также в органах власти Москвы, Московской области и группы российских регионов.

Основные положения исследования нашли отражение в семи публикациях общим объемом 8,5 п. л., в том числе одной монографии [87].

Практическая значимость исследования состоит в следующем:
• носящая новаторский характер тема диссертации позволила оперативно в процессе реформирования российской экономики и права, в частности, в аспекте акционирования, проанализировать и показать важность, ценность и результативность радикальных и масштабных преобразований в России;

• подведение промежуточных правовых итогов в ходе идущих преобразований позволяет целенаправленно и эффективно корректировать данный процесс, вносить необходимую правку, полнее закреплять положительный правовой и хозяйственный опыт, здраво и всесторонне оценивать просчеты, неудачи и добиваться их устранения;

• исследование и его результаты могут быть оперативно использованы в учебной и научной работе в системе Мингосимущества, в правовых органах, сотрудниками АО, в системе РАН и Минобразования РФ.

Структура работы
Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, использованной литературы.

Запрос на полный текст кандидатской диссертации присылайте на kulseg@mail.ru

Биология
Ветеринария
География
Искусствоведение
История
Культурология
Медицина
Педагогика
Политика
Психология
Сельхоз
Социология
Техника
Физ-мат
Филология
Философия
Химия
Экономика
Юриспруденция

Подписаться на новости библиотеки
Рассылка 'Новости библиотеки диссертаций'

Rambler's Top100
КСМ: оптимизация сайта
Пишите нам
X