Библиотека ДИССЕРТАЦИЙ
Главная страница Каталог

Новые диссертации Авторефераты
Книги
Статьи
О сайте
Авторские права
О защите
Для авторов
Бюллетень ВАК
Аспирантам
Новости
Поиск
Конференции
Полезные ссылки
СУПЕРОБУЧЕНИЕ
Комната отдыха

Введите слово для поиска

Варакин Александр Александрович.
Стратегическое партнерство по обеспечению пограничной безопасности государств - участников СНГ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Специальность 23.00.04 – «Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития»


Диссертация
на соискание ученой степени кандидата политических наук


Научный руководитель: Абрамова Ольга Дмитриевна, доктор политических наук, профессор


Москва – 2015

Содержание диссертации
Стратегическое партнерство по обеспечению пограничной безопасности государств - участников СНГ

Введение

Глава I. Теоретические основы обеспечения пограничной безопасности
§1.1. Сущность и содержание пограничной безопасности
§1.2. Концептуальные подходы к исследованию политических институтов в системе обеспечения пограничной безопасности государств – участников СНГ

Глава II. Исследование политических институтов в развитии стратегического партнерства по обеспечению пограничной безопасности государств – участников СНГ
§2.1. Генезис формирования политических институтов по обеспечению пограничной безопасности на постсоветском пространстве
§2.2. Реализация концепции согласованной пограничной политики государств – участников СНГ

Глава III. Совершенствование деятельности политических институтов по развитию стратегического партнерства в обеспечении пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ Центрально-азиатского региона
§3.1. Перспективы стратегического партнерства во взаимодействии институтов снг с профильными органами содружества и международными организациями
§3.2. Роль российской федерации в деятельности совета командующих пограничными войсками по обеспечению пограничной безопасности в Центрально-азиатском регионе

Заключение
Библиографический список
Приложения

Глава I. Теоретические основы обеспечения пограничной безопасности

§1.1. Сущность и содержание пограничной безопасности

Середина XX века ознаменовалось крупнейшими политическими событиями, среди которых в первую очередь можно выделить окончание Второй мировой войны и ее итоги, приведшие к кардинальной эволюции международных отношений, существенному территориальному изменению политической карты мира и образованию новых государственных границ, формированию биполярно организованного мира ялтинско-потсдамского порядка, в основу которого легли базовые подходы к послевоенному мироустройству, принятые руководителями главных держав антигитлеровской коалиции – СССР, США и Великобритании.

Также значимым событием явилось образование Организации Объединенных Наций – «универсальной международной организации, созданной с целью поддержания мира, международной безопасности и развития сотрудничества между государствами». Следует отметить, что Устав ООН явился первым в истории международных отношений договором, закрепившим обязанность государств соблюдать и уважать основные права и свободы человека, а также определил общие цели и принципы международного права, являющиеся главными системообразующими факторами.

Несмотря на все политические проблемы и разногласия, связанные с противостоянием крупнейших мировых держав – Советского Союза и Соединенных Штатов Америки и их союзников, начатый тридцать лет назад политический диалог был продолжен в ходе хельсинских переговоров, по итогам которых был принят Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Документ, подписанный главами 35 государств, стал неформальным пактом о ненападении в Европе и закрепил принципы нерушимости границ, территориальной целостности государства, мирного урегулирования споров, а также ряд других, не менее важных положений, основанных на ключевых принципах международных отношений, изложенных в Уставе ООН.

Проведенный краткий исторический анализ свидетельствует о том, что безопасность любого государства во все времена напрямую зависит от стабильности обстановки на его государственных границах и прилегающих к ним территорий.

На рубеже XX–XXI вв. всему цивилизованному миру пришлось в очередной раз столкнуться с проблемами безопасности охраны и защиты своих государственных границ, но уже обусловленными процессами глобализации4 мировой экономики и политики, влекущей за собой целый ряд новых трансформаций и связанных с ними преобразований, прежде всего в приграничном пространстве, а также несущую с собой универсализацию и стандартизацию сфер общественной жизни.

Происходящие процессы характеризуются динамичным изменением системы международных отношений, вследствие чего у современных государств практически не остается шансов на развитие в одиночку по своим собственным канонам и правилам. Проблема обеспечения национальной безопасности выходит за рамки интересов отдельно взятого государства и в этой связи у государств возникает объективная потребность в активизации международного сотрудничества, в том числе в рамках образованных политических институтов Содружества, интеграции, создании различных союзов, включая военно-политические (в целях создания баланса сил), региональных международных организаций и т.д.

Данные процессы не могли обойти стороной и постсоветское геополитическое пространство. В этой связи государства Содружества Независимых Государств, осознавая всю значимость обеспечения территориальной целостности суверенитета каждого государства Содружества и прогнозируя значительное увеличение угроз безопасности, в первую очередь активизировали свою деятельность в сфере укрепления национальных государственных границ, а также проведения переговоров и консультаций по обеспечению пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ.

Необходимо отметить, что достигнутые на первоначальном этапе между странами Содружества договоренности в пограничной сфере в дальнейшем легли в основу построения совместной (коллективной) системы пограничной безопасности.

В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция расширения и модификации всего спектра вызовов и угроз безопасности, в том числе и в пограничной сфере, стремительно возрастают их уровни, интенсивность, диверсифицируются характер и география. Угрозы продолжают оказывать существенное негативное воздействие на общественно-политическую обстановку, ход социально-экономических преобразований, а также на развитие дружеских связей и укрепление международных отношений между государствами – участниками СНГ.

Именно по этой причине особое внимание при рассмотрении вопросов национальной безопасности государства уделяется его пограничной составляющей, от стабильности которой в значительной степени зависит и состояние всех сфер жизнедеятельности каждого государства.

По мнению соискателя, прежде чем перейти к комплексному изучению вопроса пограничной безопасности государств – участников СНГ, целесообразно рассмотреть ее развитие на примере Российской Федерации, которая является одной из стран Содружества, наиболее активно участвующей в становлении и развитии пограничной безопасности в целях создания эффективной системы адекватного парирования трансграничных вызовов и угроз.

Необходимо отметить, что в настоящее время произошло существенное расширение представлений о категории безопасности. В Российской Федерации безопасность тесно переплетена с национальными интересами, которые лежат в основе международных отношений1 и представляют собой совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивом развитии личности, общества и государства.

Государственная политика России в области обеспечения безопасности реализуется на основе Стратегии национальной безопасности Российской Федерации и иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом Российской Федерации. При этом Совет Безопасности выступает в качестве конституционного совещательного органа, определяющего стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности России, контролирующего и координирующего деятельность государственных органов обеспечения безопасности, в том числе и в пограничной сфере.

Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года одним из ключевых условий обеспечения национальной безопасности выступает надежная защита и охрана государственной границы Российской Федерации.

Ударение на защиту и охрану государственной границы делается не случайно, так как в условиях современной нестабильности, связанной с последствиями глобального экономического кризиса, очередным перекраиванием политической карты мира и стремительно усиливающейся борьбой за природные ресурсы, возникает острая необходимость укрепления именно государственной границы, которая, являясь рубежом политической системы, одновременно выступает в качестве сложно организованного фильтра, сортирующего трансграничные потоки.

Все это указывает на то, что пограничная безопасность выступает в качестве важного структурного компонента национальной безопасности России и основывается на ее общих принципах. Соответственно, проблемы обеспечения пограничной безопасности занимают центральное место в системе национальной безопасности России, находятся на особом контроле у руководства страны, регулярно обсуждаются в политических кругах, а также находятся в поле зрения ученого сообщества и различных научно-исследовательских центров.

Несмотря на то, что пограничная безопасность является недостаточно изученной с теоретической точки зрения областью, на сегодняшний день с уверенностью можно выделить основную категорию вызовов и угроз безопасности в пограничной сфере. Так, согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и проведенным научным исследованиям, выделяют следующие виды основных угроз безопасности России в пограничной сфере:

- наличие и возможную эскалацию вооруженных конфликтов вблизи ее государственной границы;

- незавершенность международно-правового оформления государственной границы Российской Федерации с отдельными сопредельными государствами;

- деятельность международных террористических и экстремистских организаций по переброске на российскую территорию своих эмиссаров, средств террора и организации диверсий;

- активизацию трансграничных преступных групп по незаконному перемещению через государственную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, товаров и грузов, водных биологических ресурсов, других материальных и культурных ценностей, организацию каналов незаконной миграции и торговли людьми т.д.

Следует отметить, что в последние годы стремительно и целенаправленно меняются стереотипы организации и обеспечения пограничной безопасности.

Во-первых, в значительной степени происходит модернизация пограничных ведомств государств – участников СНГ, оснащение их современным вооружением, техническими средствами охраны границы и системами контроля, а также создается полномасштабная пограничная инфраструктура.

Во-вторых, осуществляется поэтапный переход комплектования пограничных органов на профессиональную основу.

В-третьих, в целях качественного и эффективного решения задач по надежной охране и защите государственной границы значительно увеличилось количество субъектов, участвующих в осуществлении трансграничной и пограничной деятельности (МИД, МВД, МО, ФМС, ФСКН, ФТС и др.).

В-четвертых, на смену войсковому методу охраны государственной границы дифференцированно, с учетом характера угроз, приходят преимущественно оперативные методы (силы и средства), способствующие построению более совершенной системы адекватного реагирования и эффективного противодействия вызовам и угрозам в пограничной сфере.

В-пятых, если ранее в качестве одной из основных угроз рассматривался отдельный нарушитель государственной границы либо группа лиц, то на современном этапе под эту категорию попадает именно трансграничная преступность, значительно увеличившаяся в масштабах и обладающая:
- высокой степенью организованности (структурированности);
- огромными финансовыми и экономическими ресурсами;
- современными техническими средствами и разработками;
- большим потенциалом коррупционного воздействия на структуры, наделенные властными полномочиями;
- устойчивыми международными и межрегиональными связями, в том числе практически в большинстве приграничных регионов.

Следует обратить внимание на тот факт, что в большинстве своем угрозы пограничной безопасности характеризуются тесной взаимозависимостью и взаимосвязанностью.

По мнению соискателя, прежде чем приступить к детальному рассмотрению пограничной безопасности государств – участников СНГ, необходимо определиться с термином «пограничная безопасность», который на протяжении последних лет устойчиво вошел в международный лексикон.

Можно отметить, что на сегодняшний день сложилась определенная система правовых норм, регулирующих правоотношения в области охраны и защиты государственной границы, приграничного сотрудничества, борьбы с трансграничной преступностью. В то же время сравнительно-правовой анализ национального законодательства государств – участников СНГ, регулирующий правоотношения в пограничной сфере, указывает на наличие большого числа законодательных актов в этой области, некоторые из которых характеризуются различием правовых норм, противоречивостью и несогласованностью понятийного аппарата и ряда ключевых положений.

Учитывая, что страны Содружества осознают как объективную необходимость создание действенной системы обеспечения пограничной безопасности государств – участников СНГ, то немаловажную роль в этом процессе играет дальнейшая гармонизация и унификация национального законодательства в пограничной сфере, так как в эффективной системе противодействия трансграничным вызовам и угрозам заинтересованы все субъекты правоотношений в пограничной сфере.

К сожалению, в настоящее время термин «пограничная безопасность» на пространстве Содружества не является унифицированным, также отсутствует четкий подход к его единому трактованию, хотя, как правило, сами современные определения в сфере безопасности и их характеристики в большинстве своем схожи по своему смыслу и принципиально не противоречат друг другу.

Так, например, в Республике Беларусь пограничная безопасность является составной частью национальной безопасности, представляющей собой состояние защищенности политических, экономических, информационных, гуманитарных и иных интересов личности, общества и государства на государственной границе и в пограничном пространстве, обеспечиваемое в соответствии с Законом «О Государственной границе Республики Беларусь» и иными актами законодательства, в том числе путем осуществления охраны государственной границы, функционирования пунктов пропуска через государственную границу, предупреждения и пресечения правонарушений на приграничной территории.

В Республике Казахстан пограничная безопасность выступает в качестве части национальной безопасности, представляющей собой состояние защищенности политических, экономических, информационных, гуманитарных и иных интересов личности, общества и государства в пограничном пространстве.

В современной России понятие термин «пограничная безопасность» вошел в оборот только в конце XX века, а получил свое официальное закрепление в Основах пограничной политики Российской Федерации, которые в свою очередь являются составной частью Стратегии национальной безопасности России до 2020 года.

Согласно принятому документу, под пограничной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в пограничном пространстве.

Причем стабильность в пограничном пространстве Российской Федерации напрямую взаимосвязана с проводимой государственной пограничной политикой, направленной в первую очередь на обеспечение суверенитета, неприкосновенности и территориальной целостности, выступающих в качестве одного из стратегических национальных приоритетов России, а также на реализацию и защиту национальных интересов и безопасности.

Учитывая, что национальные интересы и безопасность Российской Федерации не ограничиваются только ее территориальными пределами, то одной из составных частей пограничной политики России является обеспечение национальной и коллективной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ, осуществляемое в соответствии с двусторонними и многосторонними международными договорами и соглашениями стран Содружества.

Причем следует учитывать, что в качестве основных объектов пограничной политики Российской Федерации, прежде всего, выступают ее государственная граница, определяющая пространственный предел действия государственного суверенитета, а также национальные интересы, как в пограничном пространстве самой России, так и на внешних границах государств – участников СНГ.

Необходимо отметить, что одним из приоритетных направлений пограничной политики Российской Федерации является формирование и развитие системы научных знаний. Это обуславливается тем, что проблемы дальнейшей разработки и реализации пограничной политики России, а также деятельности ее субъектов, участвующих в организации и осуществлении трансграничной и пограничной деятельности, и в первую очередь Пограничной службы ФСБ России, отвечающей за организацию управления пограничными войсками и органами федеральной службы безопасности, которые защищают и охраняют государственную границу Российской Федерации, требуют конкретной детальной проработки с опорой на научные знания.

Проведенные соискателем исследования в области изучения концептуальных научных подходов к определению местонахождения пограничной безопасности в системе национальной безопасности подтверждают отсутствие единого мнения по этой проблематике. Некоторые ученые при проведении классификации видов безопасности включают пограничную безопасность в состав военной безопасности, другие полагают, что она является ключевой составляющей национальной безопасности или даже может выступать в качестве отдельного самостоятельного вида. Мнение автора в этом вопросе совпадает с позицией Д.А. Щербакова, который считает «…не совсем корректным выделение пограничной безопасности в отдельный вид, полагая, что общественные отношения, складывающиеся в пограничной сфере, гораздо уже круга общественных отношений, складывающихся в процессе обеспечения национальной безопасности». Об этом же свидетельствует, как отмечалось ранее, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

Так, из логического толкования пункта 41 вышеназванного документа следует, что одним из условий «обеспечения национальной безопасности является надежная защита и охрана государственной границы Российской Федерации», то есть другими словами безопасность в пограничной сфере возводится в ранг одной из приоритетных составляющих национальной безопасности.

Безусловно, необходимо отметить работу А.С. Щербакова «Пограничная безопасность России в современных условиях: политико-правовой анализ», в которой автором на основе проведенного комплексного системного анализа угроз национальной безопасности государства в пограничной сфере были разработаны определенные концептуальные теоретико-методологические и политико-правовые основы системы обеспечения пограничной безопасности Российской Федерации, которую автор рассматривает в качестве одной из подсистем системы национальной безопасности государства, тесно взаимосвязанной с другими подсистемами ее жизнеобеспечения (экономической, социальной, информационной и т.д.).

На региональном уровне вопросы охраны и защиты (обеспечения пограничной безопасности) внешних границ государств – участников СНГ достаточно детально рассмотрены М.И. Наймило, который определил пограничную безопасность как одну из ключевых составляющих национальной безопасности государства, а также развил теоретические положения о сущности, содержании и роли пограничной безопасности на примере отдельно взятого региона.

Отдельного внимания заслуживают научные труды С.В. Поскребетьева, в которых автор впервые проводит расширенный политологический анализ сущности, содержания и состояния коллективной пограничной безопасности государств – участников СНГ на внешних границах и пытается сформировать оптимальную модель системы ее обеспечения посредством реализации совместных усилий всех стран Содружества в пограничной сфере.

Проведенный анализ вышеназванных работ еще раз свидетельствует о том, что в настоящее время результаты проведенных научные исследований и изысканий, все же не позволяют сформировать четкого и целостного представления о пограничной безопасности государств – участников СНГ, что в очередной раз дает возможность развить научную мысль на этом исследовательском поле, на котором пересекаются интересы многих наук.

Одновременно следует отметить, что в начале 90-х годов прошлого столетия была сформирована специальная пограничная наука – погранология, целью которой является научное обеспечение пограничной политики и в первую очередь тех ее аспектов, которые связаны с пограничной безопасностью и деятельностью субъектов охраны границы.

В качестве приоритетных направлений исследований в области погранологии являются:
- методологические проблемы;
- вопросы влияния складывающейся геополитической ситуации на характер реализации и защиты национальных интересов в пограничном пространстве, являющемся наиболее уязвимым;
- определение места и роли пограничной безопасности по отношению к внутренней и внешней безопасности государства;
- механизмы бесконфликтного разрешения пограничных проблем;
- социально-экономические, военные и пограничные аспекты;
- влияние региональной и глобальной миграции на процессы и явления, происходящие в пограничном пространстве;
- национальный вопрос в пограничной политике;
- проблемы обеспечения пограничной безопасности;
- история становления государственной границы и другие не менее важные аспекты погранологии.

Необходимо отметить, что на современном этапе в Российской Федерации происходят процессы формирования новых концептуальных подходов к обеспечению ее национальной безопасности, в том числе и в пограничной сфере, которые, безусловно, требуют принятия новых нормативных правовых актов, направленных на урегулирование вопросов безопасности и преследующих своей целью создание эффективной системы обеспечения пограничной безопасности.

На протяжении последних лет среди российских ученых и специалистов сложилось определенное мнение, что свод нормативных правовых актов, охватывающий пограничную проблематику, необходимо расширить, усилив еще одним законом, в качестве которого мог бы выступить Федеральный закон «Об обеспечении безопасности Российской Федерации в пограничной сфере» (или «О пограничной безопасности»). По их мнению, подобный документ мог бы окончательно:
- определить и обновить действующий понятийный аппарат, что в значительной степени позволило бы совершенствовать содержание наук, занимающихся проблемой обеспечения пограничной безопасности;
- устранить пробелы и коллизии;
- рассмотреть комплексный подход к обеспечению пограничной безопасности;
- закрепить полномочия всех субъектов обеспечения безопасности в пограничной сфере;
- уточнить правовые нормы их взаимодействия;
- сформировать качественно новую систему обеспечения пограничной безопасности и т.д.

Однако, к сожалению, на сегодняшний день такой закон до сих пор не принят.

Учитывая, что проблематика обеспечения стабильного положения на внешних границах государств – участников СНГ существовала с первоначальных этапов образования СНГ, а также одновременно осознавая, что надежность и безопасность внешних границ государств – участников СНГ в определенной степени напрямую взаимосвязана с единым пониманием в странах Содружества термина «пограничная безопасность», позволяющего вырабатывать конкретные меры по ее обеспечению и дальнейшей реализации, Советом командующих Пограничными войсками и Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ был подготовлен и в 2010 году принят модельный закон «О пограничной безопасности».

После принятия модельный закон «О пограничной безопасности», подготовленный с учетом норм международного права, был рекомендован национальным законодательным органам (парламентам) стран Содружества в качестве эталонного образца, оптимального варианта регулирования отношений в пограничной сфере по вопросам обеспечения пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ.

В первую очередь модельный закон направлен на дальнейшую гармонизацию и унификацию национального законодательства стран Содружества в пограничной сфере, а также на формирование правовых основ регулирования отношений, связанных с обеспечением пограничной безопасности государства, включая определение органов, осуществляющих функции по обеспечению пограничной безопасности, их полномочий и порядка взаимодействия при осуществлении пограничной деятельности.

Необходимо сказать о том, что ни одно из государств – участников СНГ не обязано априори использовать разработанную модель, однако, как показывает практика, многие из принимаемых модельных актов, в том числе и модельный закон «О пограничной безопасности», активно используются парламентами стран Содружества в работе по совершенствованию своего национального законодательства.

Также необходимо отметить, что модельный закон «О пограничной безопасности», наравне с другими модельными законами «О государственной границе», «О пограничных ведомствах (силах)» и Рекомендациями по совершенствованию законодательства государств – участников СНГ по вопросам регулирования ответственности за нарушения в сфере пограничной безопасности, позволили сформировать полноценный пакет концептуальных и модельных правовых актов, направленных на создание в государствах – участниках СНГ принципиально новой законодательной модели обеспечения безопасности в пограничной сфере.

В целях продвижения работы по активизации процесса гармонизации и унификации национального законодательства государств Содружества в пограничной сфере, в том числе толкованию и раскрытию положений вышеназванных модельных актов и выработке практических рекомендаций по способам имплементации их норм в национальное законодательство государств – участников СНГ, по просьбе Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ Советом командующих принято решение о разработке в 2014–2015 годах соответствующих постатейных комментариев.

Безусловно, конечная цель, преследуемая разработчиками подобных правовых документов, заключается в создании единого правового поля, направленного на выработку эффективных механизмов противодействия трансграничному преступному сообществу на пространстве СНГ.

Учитывая вышеизложенное, соискателем предлагается в качестве концептуального определения пограничной безопасности использовать термин «пограничная безопасность», закрепленный именно в модельном законе, так как, по мнению автора, это диктуется спецификой проводимого диссертационного исследования, которое охватывает изучение состояния пограничной безопасности не какого-то одного государственного образования, входящего в состав Содружества, а всего СНГ.

Таким образом, под пограничной безопасностью понимается составная часть национальной безопасности государства, представляющая собой состояние защищенности политических, экономических, информационных, гуманитарных и иных интересов личности, общества и государства на государственной границе и в пограничном пространстве, обеспечиваемое в соответствии с актами государства, в том числе путем осуществления охраны государственной границы, функционирования пунктов пропуска через государственную границу, предупреждения и пресечения правонарушений на приграничной территории.

Кстати, такая же дефиниция изложена в Сборнике основных понятий, терминов и определений, используемых пограничными ведомствами государств – участников СНГ в международной практике, утвержденном Решением Совета командующих Пограничными войсками от 7 октября 2011 года.

Необходимо отметить, что уровень пограничной безопасности как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от потенциальных и реальных угроз в пограничной сфере выступает важнейшим и довольно точным индикатором дееспособности любого государства. Одновременно пограничная безопасность играет роль одного из основных критериев оценки результатов реализации проводимой пограничной политики.

Проводя анализ состояния уровня пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ, следует констатировать, что проблемы ее обеспечения по-прежнему актуальны и требуют скорейшей выработки и реализации концептуальных подходов, отвечающих современным реалиям и способных эффективно противостоять всему спектру вызовов и угроз безопасности в пограничной сфере. Учитывая, что Содружество Независимых Государств представляет собой уникальное геополитическое образование, в котором доминирует понятие «прозрачные внутренние границы», то именно по этой причине необходимо говорить о надлежащем укреплении внешних границ государств – участников СНГ, которые бы смогли оградить пространство Содружества от вызовов и угроз извне.

По мнению автора, систему обеспечения пограничной безопасности целесообразно выстраивать таким образом, чтобы потенциальные угрозы безопасности в пограничной сфере можно было своевременно прогнозировать, предупреждать и предотвращать посредством применения превентивных скоординированных мер еще на самых ранних стадиях их формирования, что позволяло бы в дальнейшем в значительной степени минимизировать их последствия для каждого государства – участника СНГ.

В этой связи, по мнению автора, представляется необходимым: интенсифицировать развитие и укрепление интеграционных процессов между государствами – участниками СНГ в пограничной сфере; активнее задействовать потенциал политических институтов Содружества и в первую очередь Совета командующих Пограничными войсками – головного органа Совета глав государств СНГ по вопросам координации взаимодействия пограничных ведомств государств – участников СНГ в сфере обеспечения согласованной пограничной политики на внешних границах государств – участников СНГ, а также профильных органов Содружества и международных организаций; осуществлять своевременное прогнозирование потенциальных вызовов и угроз безопасности в пограничных пространствах стран СНГ; выработать механизм упреждающего адекватного реагирования на угрозы безопасности государств – участников СНГ в пограничной сфере и т.д.

Безусловно, нейтрализация всего комплекса угроз пограничной безопасности государств – участников СНГ является сложным и разноплановым процессом, охватывающим многие сферы жизнедеятельности любого государства, однако не следует забывать, что именно от оперативного и качественного решения проблем в сфере пограничной безопасности во многом зависит общее состояние всей национальной безопасности, которая, прежде всего, призвана обеспечить защиту и устойчивое развитие основных жизненно важных интересов.

Запрос на диссертацию присылайте на адрес kulseg@mail.ru

Биология
Ветеринария
Геология
Искусствоведение
История
Культурология
Медицина
Педагогика
Политика
Психология
Сельхоз
Социология
Техника
Физ-мат
Филология
Философия
Химия
Экономика
Юриспруденция

Подписаться на новости библиотеки


Пишите нам

 

 

 

 

X