Библиотека ДИССЕРТАЦИЙ
Главная страница Каталог

Новые диссертации Авторефераты
Книги
Статьи
О сайте
Авторские права
О защите
Для авторов
Бюллетень ВАК
Аспирантам
Новости
Поиск
Объявления
Конференции
Полезные ссылки

Введите слово для поиска

Колпина Лола Владимировна.
Формирование гражданского общества в условиях российского региона

Белгородский государственный университет

Специальность 22.00.08 - Социология управления

Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор Дятченко Л. Я.

Белгород - 2003

Содержание диссертации
Формирование гражданского общества в условиях российского региона

Введение

Глава 1. Концептуально-теоретические основы формирования гражданского общества в России

Глава 2. Региональные аспекты формирования гражданского общества

Глава 3. Адаптивная готовность государственных и муниципальных служащих к работе в условиях формирования гражданского общества

Заключение
Библиографический список
Приложение 1. Программа социологического исследования
Приложение 2. Основные статистические данные социологического исследования
Приложение 3. Сравнительные данные ответов государственных и муниципальных служащих
Приложение 4. Графическая интерпретация эмпирических данных Сравнительного анализа адаптивной готовности государственных и муниципальных служащих к работе в условиях формирования гражданского общества: руководители и подчиненные
Приложение 5. Схема факторов формирования гражданского общества

Глава 1. Концептуально-теоретические основы формирования гражданского общества в России

Современные представления о гражданском обществе - результат их длительной эволюции в истории социально-философской и политической мысли, чем объясняется их многообразие и противоречивость. Термин «гражданское общество» впервые встречается в античности в трудах Платона, Аристотеля, когда получили развитие идеи и общественные институты, способствующие становлению личности. Конечно, античное общество не было гражданским в нынешнем понимании: речь идет о рабовладельческом строе, изначально несущем неравенство. Гражданство рассматривалось неразрывно с политикой, существовал примат государства, отождествление личности с обществом, а общества - с государством; равенство граждан было номинальным и т. д. Но именно этот опыт сыграл решающую роль в становлении гражданских институтов в Европе.

В эпоху Возрождения заметное развитие получили гуманистические идеи, утверждение самоценности человека, хотя личность и общество все еще растворены в государстве. В 17-18 веках в Западной Европе происходило становление буржуазных отношений, а с ними и развитие положений о естественных правах человека и общественном договоре. Этот период связан с именами Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж Локка, Б. Спинозы, Ж.Ж. Руссо, Ш.Л. Монтескье и других мыслителей, защищающих интересы зарождающейся буржуазной демократии в борьбе с абсолютной монархией.

Идея государства, как результат общественного договора, уже подразумевала два базовых элемента гражданского общества: равенство людей и их участие в законотворчестве и управлении государством. Концепция естественного права и социальных отношений нашла отражение в трудах выдающихся мыслителей либерализма Т. Джефферсона, И. Бентама и других, заложивших основы современного понимания прав человека, его самоценности, идеи свободы личности, равенства людей перед законом и другие нормы и императивы отношений между людьми.

С конца 18-го и в течение 19-го веков идет осмысление проблем гражданского общества, которое из теоретической постепенно превращается в сферу социальной реальности. В немецком просвещении Г.Ф. Гегель впервые разграничил государство и гражданское общество, которое возникает «посредине» между семьей и государством. В его понимании гражданское общество - это опосредованная трудом система потребностей, основывающаяся на господстве частной собственности и всеобщем формальном равенстве людей; это система связей и интересов, обеспечивающая свободную реализацию каждым человеком его естественных прав на жизнь и достойное существование, семью, свободу делать то, что не вредит другим, на собственность, равенство перед законом, т.е. устройство общества с точки зрения интересов каждого его члена. Жизнеспособность этой концепции обеспечивают основные моменты: удовлетворение потребностей единичного через всеобщее; наличие свободы в этом всеобщем опосредовании; правосудие, гарантирующее свободу и защиту собственности; защита интереса индивидуального и общего с помощью полиции и корпораций.

Толкование гражданского общества как особой внегосударственной сферы социума получило распространение в Европе благодаря А. де Токвилю. Его становление он связывал с формированием общины, обладающей собственной силой и независимостью от государства, где воспитывается привычка к свободе, равенству, формируется чувство гражданственности. На ее основе создаются гражданские ассоциации, охватывающие почти все сферы социальной деятельности. Помимо своих непосредственных функций они выполняют и другие: являются институтами, защищающими нравственные ценности, свободу мысли, самостоятельность решений от вмешательства со стороны государства; людей от посягательств внешних политических сил, а социальную сферу и политические институты - от чрезмерных амбиций и эгоистических интересов самих людей; в них продолжается работа по формированию гражданской культуры.

А. Токвиль подчеркивал плодотворность взаимодействия государственных и гражданских институтов при условии, что государство является демократическим, в связи с чем указывал на роль политических партий, независимой прессы в формировании гражданского самосознания и расширении пространства гражданского общества. Э. Дюркгейм развивал идею создания профессиональных корпораций, которые должны выполнять широкий круг функций — от производственных до морально-культурных, вырабатывать и внедрять в жизнь новые формы, регулирующие отношения между людьми, способствующие развитию личности и общественной солидарности.

К. Маркс и Ф. Энгельс видят гражданское общество как «форму общения на всех существовавших до сих пор ступенях, обуславливаемую производительными силами и, в свою очередь, их обуславливающую», а его содержание сводят к материальным отношениям, отождествляя с базисом, детерминирующим надстройку - государство. Таким образом, в девятнадцатом веке было завершено формирование основных содержательно-функциональных параметров гражданского общества. В дальнейшем его исследование развивалось в рамках гегелевской, локковской и токвилевской традиций. Гегелевская способствовала формированию общеметодологических подходов; локковская - политическому и юридическому анализу; токвилевская служила основой для исследования конкретной структуры гражданского общества, т.е. придает проблеме социологическое измерение. Позднее А. Грамши высказал положение о том, что между принудительными государственными учреждениями и экономической сферой пролегает область гражданского общества - обыденной социальной жизни.

Она воспринимает и преобразует «сигналы», посылаемые экономикой, делая их внятными для государства, опосредует, устанавливаемые им «правила игры», является гарантом целостности социума даже в условиях государственного кризиса. В широком же смысле гражданское общество это сфера культуры, среда, где обсуждаются цели и ценности.

Выделяют три корня развития теории гражданского общества. Первый - европейско-средиземноморский с зародышами гражданского общества в итальянских городах-республиках времен Ренессанса. Другой связан с континентально-европейской цивилизацией, формировавшейся под влиянием немецкого культурного круга. Третий - либеральный англо-американский (Дж. Локк, отстаивавший собственность на основе естественного права и свободу; А. Смитт, признающий модернизацию и саморегуляцию необходимыми компонентами гражданского общества; Т. Пейн с концепцией минимального государства, как необходимого зла и самостоятельного гражданского общество; А. Токвиль, анализирующий демократию в Америке; Д.С. Миль, очертивший образец отношения государства и гражданского общества, не зависящего от него).

Дальнейшее развитие это понятие получило в двух традициях. Одна, опираясь на германскую культуру, характеризуется приматом политического и требованием институционального порядка, коллективисткой ориентацией, высшей ценностью принципов равенства и справедливости и находит продолжение в социал-демократической традиции. Другая - либеральная - центр тяжести переносит на свободу, ставя ее превыше всех ценностей, на саморегулятивную функцию гражданского общества как важнейшую сокровищницу индивидуальных прав и свобод и защиту от посягательств государства. Центральной фигурой здесь является свободная личность. Свое место отводится гражданскому обществу в концепциях коммунитаризма, анархизма и консерватизма.

В первой половине 20-го века интерес к проблематике гражданского общества заметно ослаб и снова возродился после II Мировой войны, в первую очередь в среде критиков авторитаризма, «...выступая под такими названиями, как "независимая культура", "параллельные структуры", "альтернативное общество", "независимое общество", "параллельный polls", "самоуправляемая республика" ("samorzadna rzeczpospolita") и т.д.». Позднее - в трудах современных исследователей гражданского общества, где теоретическое осмысление требований экономической и политической свободы личности дополняется реальными предложениями по расширению поля этих свобод. Особую актуальность эта категория приобрела в связи с возросшим влиянием либеральной демократии, прежде всего, на Европейском континенте, где в 70-80-ых годах народы Греции, Испании, Португалии, а в конце 80-ых - начале 90-ых годов - восточноевропейских стран и СССР вступили на путь демократических преобразований. В 80-е годы В. Гавел, Дж. Кин и другие ученые начали разработку концепции социалистического гражданского общества.

Во многих западных странах с развитым гражданским обществом ныне развернулась широкая дискуссия, в которой внимание сосредоточено на поиске новых направлений его совершенствования. Гражданское общество из теоретической конструкции становится достоянием обыденного сознания, глобальная тенденция к демократизации, информационная революция расширяют возможности его развития во всем мире. В России оно присутствует не только на уровне идей, а формулируется в виде концепций, этот термин прочно входит в категориальный аппарат историков, философов, правоведов, социологов, политологов.

Можно выделить теоретико-аналитический и нормативный параметры этого понятия. Теоретико-аналитический используется как теоретическая категория для анализа и объяснения явлений социальной реальности. В этом смысле гражданское общество - это агрегированное понятие, обозначающее специфическую совокупность общественных коммуникаций и социальных связей, институтов и ценностей, главными субъектами которых являются: гражданин со своими правами и гражданские организации. Нормативный имеет преимущественно статус нормативной концепции, способствующей мотивации и мобилизации социальных субъектов на развитие гражданской активности, что особенно важно для обществ, находящихся в состоянии трансформации, каковым и является Россия.

Анализ научно-практических работ позволяет сформулировать три основных подхода к пониманию гражданского общества. Первый - отражает состояние всего общества (включая государственную сферу), сложившегося в результате экономических и политических изменений в большинстве развитых стран Запада. Это «система, характеризующаяся наличием рыночных отношений, демократического общества, правового государства, и главное - социальных слоев, имеющих независимые от государства источники существования». В целом, такое определение фактически совпадает с понятием демократии, его использование не добавляет нового понимания гражданского общества.

Вторая трактовка связана с представлением о гражданском обществе как сфере негосударственных связей и институтов. Здесь, обычно, имеется в виду или весь негосударственный сектор, или его неполитическая сфера, или же только «третий» - неполитический некоммерческий сектор. Т.Ю. Иванова отмечает, что данный подход имеет более глубокое методологическое значение, дает возможность отделить это понятие от смежных, таких как: «открытое общество», «правовое государство», «демократическое общество», а также поставить вопрос о специфических функциях гражданского общества.

В третьей трактовке гражданское общество обычно толкуется как состояние культуры или сознания граждан (социокультурное пространство, в котором реализуются различные интересы индивида, совокупность людей, объединенных морально-духовной солидарностью, сфера, которая несет на себе цивилизованность и образованность данной эпохи). Эта трактовка недостаточно отражает социологический аспект его измерения.

Мы рассматриваем гражданское общество как совокупность социальных связей и институтов, действующих в демократическом обществе в рамках правового поля независимо от государства, но взаимодействующих с ним.

Демократическая система характеризуется, прежде всего, наличием в ней инфраструктуры гражданского общества и правового государства, т.е. разветвленной внутренней структуры общественных организаций и управленческих государственных органов, гарантирующих соблюдение прав и свобод человека. «Идеальная демократическая система призвана трансформировать возможность самоорганизации гражданского общества в возможность его самоуправляемости... Само существование правового государства оправдано лишь в той мере, в которой оно гарантирует свободное развитие гражданского общества».

Включение в гражданское общество всей негосударственной сферы обусловлено следующими причинами. Во-первых, после длительного периода этатизма общество нуждается в позиционировании себя вне государственной сферы на основе противопоставления ей. На определенном историческом этапе подобный процесс происходил во всех странах старой демократии. Он же отмечается и в странах бывшего реального социализма. «...Идея гражданского общества появилась в Восточной Европе, прежде всего, как идея антигосударственная. Явись она в ином обличье - она не была бы востребована, поскольку практическая задача заключалась в создании такой сферы общественного взаимодействия, которая не имела бы ничего общего с государством». В России это находит выражение в недоверии населения государственной власти всех уровней, за исключением Президента.

Таким образом, на первом этапе гражданское общество определяется как противоположность этатизму, как вторая составляющая бинарной оппозиции, так что все, что не есть огосударствленное общество, является обществом гражданским. И только затем возникли идеи и практика сотрудничества гражданского общества с государством, которые доказали свою эффективность.

Во-вторых, включение в данное понятие негосударственных экономичеких, политических институтов, третьего сектора, средств массовой информации (СМИ), местного самоуправления (МСУ) обусловлено тем, что все они представляют из себя внутренние факторы его становления и развития.

Партии являются посредниками между обществом и государством, берут на себя формулирование коллективных ценностей и целей для гражданского общества, предлагают различные идеологии, стратегии общественного развития, средства реализации намеченных целей через участие в государственном управлении, обеспечивают проведение политики большинства, защиту интересов меньшинства. В федеральном законодательстве понятие «партия» трактуется как «общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления».

Это основной орган политического синтеза и транслирования укрупненных социальных интересов на государственный уровень, который осуществляет критическую, контролирующую функции, оппозиционную деятельность по отношению к правящей партии (административной, исполнительной власти), обеспечивает естественного пополнение и обновление властных структур, интеграцию различных уровней общества (местного, территориального, регионального) по вертикали, а социальных, конфессиональных, этнических и иных групп - по горизонтали.

«Экономика свободного предпринимательства остается главным направлением эволюции». Поэтому состояние частного бизнеса - важный показатель экономической свободы - основы рыночной экономики и гражданского общества. Большое влияние на эту сферу оказывают профессиональные союзы и различные объединения представителей частного бизнеса - новообразования, связанные со становлением рыночных отношений. Профсоюзы - добровольные и независимые от нанимателя и государства объединения граждан - представляют собой наиболее крупные и хорошо организованные группы интересов по роду работы, играют важную роль в гармонизации отношений между гражданским обществом и государством. Они создаются и функционируют в целях представительства и защиты экономических прав наемных работников, прежде всего в отношениях с работодателем, путем переговоров и подписания коллективных договоров, Сила профсоюзов основывается на двух базовых факторах.

Роль, которую они играют в системе социального партнерства, при котором обеспечивается согласование их важнейших социально — трудовых интересов. В социальном государстве, которым является РФ, система социального партнерства функционирует в режиме трипартизма - трехстороннего представительства. В его основе лежит не только идея разделения ответственности между тремя самостоятельными сторонами - профсоюзами, работодателями и органами власти за результаты принимаемых и реализуемых решений, но и механизм ослабления монополии последних на управление экономикой. Партнерство выступает альтернативой диктату и является цивилизованным методом решения социальных конфликтов на различных уровнях. И второй фактор, определяющий реальное влияние профсоюзов, - право объявления забастовки. Возможность дестабилизировать социально-экономическую ситуацию протестными действиями наделяет профсоюзы наибольшей потенциальной силой, чем любую другую группу интересов.

В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Для защиты, лоббирования своих интересов, их законодательного оформления представители бизнес класса объединяются в различные ассоциации. Социокультурную сферу представляет «третий сектор» - независимые от государства неполитические общественные объединения, которые создаются гражданами для реализации инициатив некоммерческого характера и направлены как на самореализацию, так и на достижение социальных изменений, значимых для общества в целом. Синонимичными «третьему сектору» являются понятия, незначительно отличающиеся друг от друга: неприбыльный, некоммерческий (НКО), общественный, филантропический, неправительственный (НПО), добровольческий и сектор ассоциаций, социальные корпорации и т.д.

В мировой практике выделяют четыре поколения добровольных организаций. Первое - благотворительные организации, направленные на решение проблем, связанных социально-бытовыми условиями. Второе поколение ставило задачи поддержания и поощрения местных инициатив с преимущественной опорой на собственные силы. Как правило, эти общественные организации действуют в рамках идеологии «грасс-рутс». Практика «грасс-рутс» наиболее эффективна для решения местных проблем; она облегчает включение в общественную и политическую жизнь широких масс, воспитывает у них солидарность, умение бороться за свои права. Третье поколение представлено организациями, выступающими за проведение реформ в политической и социально-экономической сферах. Добровольные организации четвертого поколения, сохраняя основные направления деятельности организаций предыдущих поколений, стоят на позиции альтернативного (зеленого) подхода к развитию, связанного с укреплением самоуправляющихся общин, где роль государства постепенно сводиться на нет.

НКО выполняют функцию артикуляции интересов групп граждан. В их среде формируются навыки демократического контроля власти, накапливается опыт социальных новаций, стажируются и приступают к общественной деятельности молодые кадры. Отстаивая интересы различных слоев населения, они осуществляют общественную приватизацию политики, выстраивают механизмы влияния общества на власть, осваивают технологии правозащиты, лоббирования общественных интересов, формирования общественного мнения, проведения социального маркетинга, что служит консолидации и активизации населения.

Средства массовой информации являются одной из форм взаимодействия гражданского общества с государством, выполняют функции формирования общественного мнения, достижения социального консенсуса. Соединяя между собой отдаленные и разнообразные по характеру ячейки общества через единое информационное пространство, способствуют идентификации человека с референтными группами, тем самым, формируя структуру гражданского общества. Конституция РФ гарантирует гражданам свободу мысли и слова, право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, цензура запрещается. «Именно через СМИ реализуется право на получение полной и достоверной информации, возможность выбора источника информации, что позволяет гражданам взвешено судить о событиях. СМИ обеспечивают органическую связь граждан и власти, повседневный диалог между ними, способствуя реализации принципа прозрачности и отчетности деятельности властей».

Тем самым они содействуют осуществлению контроля за проводимой государством политикой, регулированию системой стабильного развития общественных отношений, участию населения в достижении социального согласия. СМИ формируют культурное пространство, общественное настроение граждан, активно влияют на ценности, цели и мотивы поведения целых слоев и структур социума. «Без действительно свободных СМИ, - отмечает В.Путин, - российской демократии просто не выжить, а гражданское общество - не создать».

Запрос на диссертацию "Формирование гражданского общества в условиях российского региона" присылайте на адрес kulseg@mail.ru

Биология
Ветеринария
Геология
Искусствоведение
История
Культурология
Медицина
Педагогика
Политика
Психология
Сельхоз
Социология
Техника
Физ-мат
Филология
Философия
Химия
Экономика
Юриспруденция

Подписаться на новости библиотеки

Пишите нам
X