Библиотека ДИССЕРТАЦИЙ
Главная страница Каталог

Новые диссертации Авторефераты
Книги
Статьи
О сайте
Авторские права
О защите
Для авторов
Бюллетень ВАК
Аспирантам
Новости
Поиск
Конференции
Полезные ссылки
СУПЕРОБУЧЕНИЕ
Комната отдыха

Введите слово для поиска

Григорьева Валентина Викторовна
Повышение качества государственных услуг в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства

Министерство образования и науки Российской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ


Специальность: 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)»


Диссертация
на соискание ученой степени кандидата экономических наук


Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Р.А. Камаев


Москва – 2018

Содержание диссертации
Повышение качества государственных услуг в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства

Введение

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1. Определение понятия и социально-экономическая сущность малого и среднего предпринимательства
1.2. Теоретические и методологические аспекты качества государственных услуг
1.3. Повышение качества государственных услуг по развитию малого и среднего предпринимательства: зарубежный опыт
Выводы по первой главе

Глава 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И АНАЛИЗ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ
2.1. Анализ динамики и проблем развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
2.2. Анализ направлений государственной политики в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
2.3. Анализ инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства города Москвы с применением подхода аутсорсинга
Выводы по второй главе

Глава 3. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ
3.1. Институциональные инновации как основа повышения качества государственных услуг по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Москве
3.2. Результаты апробации методик внутреннего контроля и мониторинга качества работы сотрудников государственных учреждений г. Москвы, оказывающих поддержку СМСП на примере Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Малый бизнес Москвы»
3.3. Рекомендации по повышению качества работы специалистов государственных институтов поддержки СМСП города Москвы посредством формирования корпоративного когнитивного капитала
Выводы по третьей главе

Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1. Определение понятия и социально-экономическая сущность малого и среднего предпринимательства

С развитием рыночной экономики значительно усиливается роль малого и среднего предпринимательства, предпринимательские организации становятся ведущими хозяйствующими субъектами, поэтому, выяснению сущности малого и среднего предпринимательства уделяли внимание многие выдающиеся российские и зарубежные ученые.

Существуют различные подходы к определению малого и среднего предпринимательства: количественный, качественный, комбинированный. А.А. Курочкина и Т.С. Хныкова в монографии «Стратегия развития малого предприятия: теория и практика применения» рассматривают, что качественный подход определения малого предпринимательства опирается в основном на оценку субъективных составляющих, например, система мотивации и пр. Недостатком данного подхода является сложность его практического применения, обусловленная, в частности трудностью доступа к внутрифирменной информации…» [77, с.23].

Комбинированный подход к определению малого и среднего предпринимательства предполагает использование так называемого «экономического» и «статистического» методов. По экономическому определению малое предприятие должно соответствовать трем условиям: небольшая доля рынка в рыночном пространстве ее сферы деятельности; управление предприятием осуществляется владельцем лично, предприятие является независимым. По статистическому определению предполагается использовать такие показатели как доля в валовом национальном продукте, число занятых работников, оборот, развитие инноваций и т.д. [77, с.24].

Анализ зарубежного опыта исследуемого определения показывает, что чаще всего используются количественные критерии выделения малых и средних предприятий и гораздо реже качественные [57, с.42].

С начала 90-х годов прошлого столетия в научной литературе и деловой среде широко используются понятия «малое и среднее предпринимательство», «субъекты малого и среднего предпринимательства», «малый и средний бизнес», «субъекты малого и среднего бизнеса», «малые и средние предприятия», «предпринимательство и малый бизнес», «предприятия малого и среднего бизнеса», «малое предпринимательство» и т.д. В зарубежной литературе малое и среднее предпринимательство обозначено как «entrepreneurship», а предприниматель – «entrepreneur». В международном энциклопедическом словаре малое и среднее предпринимательство - «entrepreneurship» определено как деятельность по организации и управлению предполагаемыми рисками коммерческого предприятия. Профессором Гарвардского университета Говардом X. Стивенсоном дано следующее определение понятию «предпринимательство» - «это поиски возможностей за пределами контролируемых на данный момент ресурсов» [144]. Термины «предпринимательство» (entreprenurship) и «предприниматель» (entreprenur) используются в западных источниках в том случае, когда автор подчеркивает особый характер деятельности предпринимателя, а именно новаторский, творческий подход к делу. Таким образом, под предпринимательством понимается не просто стремление к получению максимальной прибыли, а экономическое творчество» [75].

Понятие «малый и средний бизнес», которое недостаточно точно определено в нормативных документах, является самым распространенным синонимом понятия «малое и среднее предпринимательство». Это привело к возрастанию интереса среди ученых и практиков к определению данных категорий.

В зарубежной практике, а в последнее время и в российской, малое и среднее предпринимательство рассматривается как единое явление, и поэтому часто употребляется термин «малые и средние предприятия».

В настоящее время в России законодательно определено понятие «субъекты малого и среднего предпринимательства» и обозначены их критерии.

Основным правовым документом, регламентирующим правоотношения в России между юридическими, физическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства является Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон о малом и среднем предпринимательстве). В статье 3 субъекты малого и среднего предпринимательства определены как хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Законом о малом и среднем предпринимательстве, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям [123].

На сегодняшний день конкретизация терминологии малого и среднего предпринимательства является предметом дискуссий среди ученых.

К.Ж Исмагулов определяет малое и среднее предпринимательство как коммерческую деятельность, ориентированную на территориально ограниченный рынок товаров и/или услуг, в которой собственник лично управляет предприятием. Малое и среднее предпринимательство, по мнению В.К. Крышталева, это «не только источник средств существования, но и средство раскрытия творческих и интеллектуальных возможностей человека». В.В. Малачева идентифицирует понятие «малое и среднее предпринимательство» как «деятельность индивида, которые реализовали свои возможности, организовав, путем соединения экономических ресурсов и мобилизации факторов производства, собственное дело». В свое работе Д.П. Зимин рассматривает малое и среднее предпринимательство с точки зрения подхода инновационных изменений. По его мнению, «предпринимательство обязательно включает в себя определенные инновационные моменты, такие как производство нового товара, изменение технологии производства или основание нового предприятия». По мнению А.А. Курочкиной и Т.С. Хныковой «наиболее адаптированное определение малого и среднего предпринимательства заключается в следующем – это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами государственными органами или другими представительными организациями критериев» [52, 57, 75, 77, 83].

С.В. Теребова, О.В. Подолякин, В.С. Усков, С.Ю. Егорихина в монографии «Предпринимательство в регионе: состояние, перспективы» отмечают малое предпринимательство как «самостоятельную и наиболее типичную форму организации экономической жизни общества со своими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностями развития». Камчатников Г.В. рассматривает предпринимательство с точки зрения инновационного подхода. В.Я. Горфинкель определяет малое и среднее предпринимательство как «поиск и изучение новых экономических возможностей». Э.А. Варданян определяет малое предпринимательство как «управление собственным делом с творческим, новаторским подходом и ответственностью за возможные риски для достижения поставленных целей в производстве нового общественного блага». С.Н. Глаголев определяет крупный бизнес как стержень современной экономики, а малый и средний – его связующие звенья, при этом средний бизнес связывается с государством интересом, направленным на внутринациональный спрос и предложение [25, 34, 37, 64, 79, 117].

Значимость малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии определяется тем, что она содействует развитию конкурентоспособности путем использования ценовых преимуществ, повышения качества, новизны производимой продукции [91, с.20].

Ряд ученых разделяют понятия «малое предпринимательство» и «среднее предпринимательство», например, Т.В. Епифанова утверждает, что «в отличие от малого, среднее предпринимательство, всецело основано на наемном труде и его деятельность существенно не отличается от деятельности крупного предприятия». В.Д. Свирчевский также разъединяет понятия «малое и среднее предпринимательство». «Сектор малого предпринимательства образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. Средний бизнес в большей мере зависит в своей деятельности от внутренней экономической конъюнктуры и вынужден вести конкурентную борьбу внутри своей группы, а также с крупным отечественным и иностранным капиталом» [46, 110].

М.Р. Лапуста рассматривает экономическую сущность малого и среднего предпринимательства с позиции роли предпринимательских организаций и индивидуальных предпринимателей как субъектов рынка. Социальный аспект малого и среднего предпринимательства М.Р. Лапуста рассматривает в возможности каждого дееспособного индивидуума быть собственником дела, с наибольшей отдачей проявлять свои индивидуальные таланты и возможности. Е.В. Лядова отмечает, что малое и среднее предпринимательство создает условия для достижения социального и экономического равновесия в системе общественного развития, дальнейшего научно-технического и социального прогресса, повышения социально-экономической эффективности общества. Малое и среднее предпринимательство смягчает социальные противоречия, представляя собой важнейший фактор по борьбе с безработицей, увеличении занятости населения, обеспечения населения необходимыми товарами и услугами». Экономическую сущность предпринимательской деятельности Д.П. Зимин определяет «в процессе поиска и формирования новых комбинаций: из доступных факторов производства (обновление продукции, технологии, организационных подходов), конечной целью которого является удовлетворение спроса со стороны потребителей» [52, 79, 81].

Социально-экономическую значимость малого предпринимательства В.Д. Свирчевский определяет «массовостью группы мелких собственников, так как именно эта группа деятельностного населения обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс продуктов и услуг в соответствии с быстро изменяющимися требованиями рынка. Также следует отметить, что занятие малым предпринимательством является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности [110, с. 5].

По мнению В.В. Лаврентьева малое и среднее предпринимательство оказывает многоаспектное воздействие на экономический рост и значительный вклад в повышение ВВП. Автор обосновал институциональную роль субъектов малого и среднего предпринимательства, которая заключается «в его многоаспектном воздействии на экономический рост за счет обеспечения собственной конкурентоспособности, реализуемой на основе использования гибких организационных форм, сохранения и развития трудового потенциала, активизации и интенсификации различных факторов экономической деятельности путем использования инновационных методов разработки, реализации и контроля развития» [78, с.49-50].

Е.И. Карташова считает, что «развитый малый и средний бизнес – это уникальный и эффективный инструмент для повышения темпов восстановительного роста в национальной экономике страны в посткризисный период. Для этого малый и средний бизнес должен стать одним из ведущих секторов экономики по росту производительности труда, по технологической оснащенности, и по инновационной активности. Это всеобщая основа или база развития и подпитки свободных рыночных отношений и наиболее действенная форма решения задачи повышения эффективности всего общественного производства, поскольку его применение во многих сферах деятельности дает весьма ощутимый хозяйственный результат, обеспечивает значительную долю валового внутреннего продукта и занятость населения [67, с.9].

Н.П. Кондраков обосновывает социально-экономическую сущность малого и среднего предпринимательства тем, что оно призвано: активизировать структурную перестройку экономики, усилить конкурентоспособность, предоставить дополнительные рабочие места, удовлетворить потребности населения в товарах и услугах, оперативно реагировать на изменения потребительского спроса, обеспечить быструю окупаемость затрат [70, с.5].

По мнению Д.И. Валигурского экономическая сущность малого и среднего предпринимательства «конкретизируется в его содержании, т.е. процессе в рамках воспроизводства, основным личностным фактором которого является способность предпринимателя по-новому комбинировать ресурсы: рабочую силу, капитал, землю с учетом передовых технологий и требований рынка». В отдельные категории ученый выделил экономическую активность и экономическую пассивность граждан. Социальную сущность малого и среднего предпринимательства автор рассматривает «через призму нравственных и религиозных норм и коммуникационных связей между участниками предпринимательской деятельности» [24, с.18].

А.В. Кириллов отдельной категорией выделяет инновационное малое и среднее предпринимательство, которое «является ключевым генератором инновационной активности национальных экономик развитых и развивающихся стран, поскольку глобализация мирового рынка стимулирует развитие технологической конкуренции, которая становится мощным инструментом реализации стратегий интернационализации субъектов мирового хозяйства… » [68, с.11-12].

К. А. Жетписбаева указывает на следующие преимущества МСП: «быстрая реакция на требования рынка; высокий уровень специализации в производстве товаров и услуг; увеличение числа мелких собственников, составляющих основу среднего класса в развитых странах; создание новых рабочих мест, с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере услуг; трудоустройство работников, в том числе представителей групп с низким социальным статусом... возможность мобилизации ресурсов на перспективных инновационных направлениях» [48, с. 43-46].

Немаловажным аспектом социально-экономической сущности малого и среднего предпринимательства, по мнению ряда ученых, является то, что его необходимо рассматривать как одну из определяющих доминант экономической безопасности регионов, и как один из способов обеспечения эффективного, безопасно-устойчивого социально-экономического развития территориально-административных образований [6, с.8]. В США, например, поддержка малого предпринимательства официально определена в качестве элемента национальной безопасности.

По мнению С.А.Быкова предприниматели тем больше заинтересованы в укреплении государства и защите его интересов, чем эффективнее развивается экономика страны, чем государство увереннее создает оптимальные условия для реализации частных интересов, для стабильности. Развитие предпринимательства и усиление защиты его интересов являются условиями долговременного исключения угроз экономической безопасности страны [22, с.16].

По мнению Палагиной А.Н. «именно малый и средний бизнес формирует здоровую конкуренцию в рамках национального рынка, являясь высокомобильным сектором экономики, функционирующим с относительно меньшими инвестиционными затратами» [96, с.25].

Ряд авторов выделяют социогенерирующие и социоструктурирующие функции МСП. Социогенерирующие свойства МСП, особенно его инновационная составляющая, приобретает особую значимость в периоды общественных преобразований и в периоды ухудшения общественной конъюнктуры, поскольку именно в эти периоды технологические, технико-экономические, новаторские методы ведения хозяйств зачастую оказываются той опорой, на основе которой удается поднять эффективность экономической деятельности предприятий и стимулировать выход экономики из кризиса. Социоструктурирующие функции МСП, связанные с преодолением отраслевого и регионального монополизма, развитием сферы услуг, формирующейся в основном за счет малых форм предпринимательства, обуславливают структурную перестройку экономики [75].

Запрос на диссертацию присылайте на адрес kulseg@mail.ru

Биология
Ветеринария
Геология
Искусствоведение
История
Культурология
Медицина
Педагогика
Политика
Психология
Сельхоз
Социология
Техника
Физ-мат
Филология
Философия
Химия
Экономика
Юриспруденция

Подписаться на новости библиотеки
Рассылка 'Новости библиотеки диссертаций'


Пишите нам

 

 

 

 

X