Библиотека ДИССЕРТАЦИЙ
Главная страница Каталог

Новые диссертации Авторефераты
Книги
Статьи
О сайте
Авторские права
О защите
Для авторов
Бюллетень ВАК
Аспирантам
Новости
Поиск
Конференции
Полезные ссылки
СУПЕРОБУЧЕНИЕ
Комната отдыха

Введите слово для поиска

Беспалов Юрий Федорович.
Судебная защита семейных прав ребенка

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ
Кафедра гражданско-правовых наук


Специальность 12.00.03 - Гражданское право, семейное право, гражданский процесс, международное частное право


Диссертация
на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель: кандитат юридических наук, профессор Батуров Гений Павлович


Москва -1997

Содержание диссертации
Судебная защита семейных прав ребенка

Введение

Глава 1. Судебная защита как юрисдикционная форма защиты семейных прав ребенка
1.1. Предпосылки, сущность и особенности судебной защиты семейных прав ребенка. Соотношение судебной и административной защиты.
1.2. Способы, при меняемые судом для защиты семейных прав ребенка
1.3. Средства судебной защиты семейных прав ребенка

Глава 2. Семейные права и законные интересы ребенка как объекты судебной защиты
2.1. Виды объектов судебной защиты
2.2. Имущественные права ребенка как объекты судебной защиты
2.3. Личные неимущественные права ребенка как объекты судебной защиты

Глава 3. Особенности гражданского судопроизводства по делам о защите семейных прав и законных интересов ребенка
3.1. Возбуждение гражданских дел о защите семейных прав ребенка, их подготовка к судебному разбирательству и судебное разбирательство
3.2. Особенности разбирательства дел об установлении усыновления (удочерения)

Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Глава 1. Судебная защита как юрисдикционная форма защиты семейных прав ребенка

1.1. Предпосылки, сущность и особенности судебной защиты семейных прав ребенка. Соотношение судебной и административной защиты.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Это важнейшее конституционное положение соответствует Уставу Организации Объединенных Наций (1945), Всеобщей Декларации прав человека (1948), Международному Пакту о гражданских и политических правах (1966), Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод(1950), Конвенции о правах ребенка (1989), другим международно-правовым актам и нашло отражение в текущем законодательстве Российской Федерации.

Не менее важным положением является закрепление в Конституции обязанности Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Эта обязанность, как справедливо отметил В.А. Кикоть, состоит в создании условий для их реализации и механизма их защиты. Российская Федерация определяет вид и объем прав и свобод, условия их реализации, формы, способы, средства и гарантии их защиты. Обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы призваны выполнять как федерация, так и все, входящие в нее субъекты, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также действующие в стране, признанные законом общественные объединения. Кроме того, каждый гражданин имеет возможность самостоятельно защищать свои права и свободы.

Под государственной защитой прав и свобод понимается совокупность мер экономического, политического, социального, организационного и правового характера, используемых государством для реализации прав и свобод граждан, регулирования общественных отношений.

Государственная защита прав и свобод включает в себя деятельность управомоченных органов государства, общественных организаций и органов местного самоуправления как до нарушения прав и свобод, состоящую в создании условий для их реализации, так и после нарушения субъективных прав, заключающуюся в восстановлении /признании/ прав и свобод.

В литературе для обозначения мер, направленных на реализацию прав и свобод, употребляются такие термины как «охрана» и «защита» A.M. Нечаева охрану рассматривает как более емкое понятие, а под защитой понимает конкретные меры, применение которых позволяет восстановить нарушенные права.

Охрану, как более широкое понятие по сравнению с защитой, рассматривают и другие ученые. По мнению Н.В. Витрука охрана охватывает меры, применяемые до нарушения прав и обязанностей, а защита - меры, принимаемые после правонарушения, для восстановления нарушенного права.

В.И. Данилин под защитой понимает принудительный способ осуществления управомоченным лицом своего права в отношении обязанного лица, применяемый в судебном, административном порядке, либо самим управомоченным в целях восстановления нарушенного права.

О.В. Иванов рассматривает защиту как властный акт, приказ органа, осуществляющего юрисдикцию. Этот акт направлен на устранение всех препятствий к осуществлению принадлежащего управомоченному субъекту гражданского права, на обеспечение реального осуществления права.

Таким образом, большинство авторов охрану понимают как более широкое понятие. Вместе с тем понятия защиты и охраны, как справедливо указывает В.А. Тархов нередко смешиваются, хотя имеют различное значение.

Охрана каждого права существует постоянно и имеет целью обеспечить его осуществление, не допустить его нарушения. К защите прав прибегают лишь при их нарушении, оспаривании, либо угрозе нарушения.

Так, В.А. Тарасова признавала термины «защита» и «охрана» равнозначными.

В настоящее время в законодательстве употребляется как термин «охрана», так и термин « защита». Так, в Конституции РФ о защите прав и свобод говорится в ст.ст. 2,38,45,46; об охране - в ст.ст. 21,35,41.

В Семейном кодексе также употребляются оба термина (ст.ст. 1,8,56,64,68 и некоторые другие).

Думается, что термин «защита» следует употреблять в том случае, когда речь идет о применении компетентными органами государства, органами местного самоуправления, либо лицом, чьи права нарушены (оспорены) мер для восстановления (признания) нарушенных, оспоренных прав и законных интересов, а также для устранения угрозы нарушения.

Для уяснения сущности судебной защиты семейных прав ребенка, необходимо исследовать такие понятия, как «форма», «способ» и «средства» защиты, а также условия осуществления судебной защиты, ее достоинства по сравнению с административным порядком защиты.

Термин «форма» употребляется в разных значениях. Под формой защиты понимают комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Определенный порядок защиты права тем или иным юрисдикционным органом.

Ю.К. Осипов выделял государственную, общественную, смешанную и третейскую формы разрешения юридических дел. Государственную форму он подразделял на административную, арбитражную и судебную.

Д.М. Чечот называет три общие формы защиты гражданских прав: судебную, арбитражную и общественную (комиссии по трудовым спорам, товарищеские, третейские суды). Он писал также и об административном порядке защиты.

М.С.Шакарян выделяет судебную, общественную и административную форму защиты субъективных прав граждан, предприятий и учреждений.

Представляется, что А.П. Сергеев обоснованно выделяет две основные формы защиты субъективных прав и законных интересов - юрисдикционную и неюрисдикционную.

Юрисдикционная форма защиты есть деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав.

Неюрисдикционная форма охватывает действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам.

Думается, что Д.М. Чечот и М.С. Шакарян пишут о видах юрисдикционных форм защиты.

К неюрисдикционной форме защиты относится самозащита.

Надо отметить, что в юридической науке исследовалось понятие «правовая защита».

По мнению Г.Н. Стоякина правовая защита включает в себя три момента: издание норм, которые устанавливают права и обязанности, определяют порядок их осуществления и защиты и угрожают применением санкций; деятельность самих субъектов по осуществлению и защите своих прав; предупредительная деятельность государственных и общественных организаций и деятельность по реализации правовых санкций. Представляется, что это понятие необоснованно расширено Г.Н. Стоякиным.

Н.С. Малеин понимает правовую защиту как систему юридических норм, направленных на предупреждение правонарушений и устранение их последствий.

Это определение не характеризует в полной мере сущность защиты.

Л.Н. Завадская считает правовую защиту деятельностью определенных органов, направленных на восстановление нарушенных или оспариваемых субъективных прав, охраняемых законом интересов.

С. С. Алексеев правовую защиту понимает как государственно-принудительную, деятельность, направленную на восстановление нарушенных прав, обеспечение выполнения нарушенной обязанности.

О.В. Иванов, В.Ю. Тихонова, Ж.Н. Машутина под правовой защитой понимают применение юрисдикционным органом специальных мер, направленных на обеспечение управомоченному лицу реальной возможности осуществления его права.

По мнению З.В. Ромовской правовая защита всегда состоявшийся уже акт, главное в правовой защите составляет то, что она является реализацией избранной правоприменительным органом меры государственного принуждения. Правовая защита, справедливо пишет она, невозможна помимо деятельности специальных государственных или общественных органов. Восстановление права, осуществляемое самостоятельно нарушителем, не может рассматриваться как правовая защита.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что правовая защита многими авторами понимается как деятельность компетентных органов, направленная на восстановление нарушенных (оспоренных) прав и законных интересов (Л.Н. Завадская, С.С. Алексеев и др.). Термины «правовая защита» и «юрисдикционная форма защиты» можно признать синонимами.

Основной юрисдикционной формой защиты прав и законных интересов ребенка, в том числе семейных, является судебная защита, которая гарантирована каждому гражданину.

Это конституционное положение нашло закрепление в Семейном законодательстве РФ и, прежде всего в Семейном кодексе (ст.ст. 1, 8, 56).

Судебная защита является частью гарантий реализации прав и свобод. Наряду с другими юридическими гарантиями, она выступает как надежное средство реализации прав в случае их нарушения. Вместе с тем надо отметить, что восстановление нарушенных прав и свобод не является и не может являться непременной формой реализации прав и свобод граждан. Напротив, оно составляет отступление от общего правила. В современных условиях возрастает роль этой юридической гарантии.

Необходимо отметить, что защита семейных прав ребенка в настоящее время осуществляется как в судебном, так и в административном порядке, в частности, органами опеки и попечительства.

Деятельность этих органов достаточно велика: они выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, избирают формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения, осуществляют последующий контроль за условиями содержания, воспитания, образования детей, участвуют в разбирательстве дел, связанных с воспитанием детей, дают согласие на установление отцовства, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, лишения ее родительских прав, разрешают разногласия между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка; дают разрешение на изменение имени, фамилии ребенка; назначают представителя ребенка в случае разногласий между ними и детьми, вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов на содержание ребенка, а также совершают другие действия, направленные на реализацию и защиту прав и интересов детей (ст. ст. 48 п.4; п.5; 56 п.2, 60, 64 п.2; 65 п.2,3; 66, 70, 72, 77, 78, 79, 80, 121-123, 129, 147, 151 СК РФ). Так, в частности, органами опеки и попечительства установлена опека (попечительство) в отношении 3471 ребенка в 1995 году, 3340 детей в 1996 году, 1722 ребенка за 6 месяцев 1997 года; на усыновление передано в 1995 году 177 детей, в 1996 году - 273 ребенка. Вместе с тем, одним из основных органов, осуществляющих защиту семейных прав детей, является суд.

В судебном порядке может быть защищено любое нарушенное (оспоренное) субъективное право ребенка (ст.46 Конституции РФ, ст.8 СК РФ).

Судебную защиту следует понимать как одну из юрисдикционных форм защиты субъективных прав и законных интересов ребенка, как принцип семейного права и как составную часть внутренней функции правового государства, состоящей в признании, соблюдении и защите прав граждан. В данной работе судебная защита рассматривается как юрисдикционная форма защиты семейных прав и интересов ребенка и представляет собой деятельность судов, основанную на принципах конституционного, семейного и гражданского процессуального права, а также на принципах морали, осуществляемую в порядке гражданского судопроизводства и направленную на принудительную реализацию семейных прав и законных интересов ребенка: восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) семейных прав и интересов ребенка, воздействие на нарушителя семейных прав ребенка посредством применения предусмотренных семейным, а в отдельных случаях гражданским законодательством, способов защиты.

Следует отметить, что в литературе и нормативных актах деятельность судов обозначается различными терминами: «судебная власть», «судопроизводство», «правосудие», «судебная защита», «судебный контроль».

Все эти понятия взаимосвязаны, близки по содержанию. Они обозначают деятельность суда. Вместе с тем, каждое из них, исходя из его сущности, вполне самостоятельное правовое явление.

Существует несколько определений понятия судебной власти. По мнению А.П. Герасимова, под судебной властью понимают специфически независимую ветвь государственной власти, осуществляемую путем гласного, состязательного, как правило, коллегиального рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве.

В.И. Швецов понимает судебную власть как обладание в силу закона правоприменительными полномочиями в правовой сфере жизни общества и осуществление этих полномочий в соответствии с процессуальными законами в формах конституционного, уголовного, административного и гражданского судопроизводства специальными государственными органами - судами, образующими единую судебную систему России, в целях обеспечения законности и правопорядка в стране, охраны от всяких посягательств на конституционный строй, политическую и экономическую системы, права и законные интересы граждан, государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и объединений.

А.Н. Мишин и Б.Н. Страшун рассматривают судебную власть как инструмент, посредством которого право воздействует на общественные отношения.

По мнению В.М. Савицкого, судебная власть - одна из основных структур правового государства, которую нельзя сводить к рассмотрению отдельных дел. Судебную власть нельзя сводить к тому, что раньше обычно именовалось правосудием. Это тот новый политический и правовой феномен, который адекватно отражает стремление построить на Российской почве правовое государство, основанное на доктрине разделения властей.

Тихомирова Л.В. и Тихомиров М.Ю. понимают судебную власть как одну из трех основополагающих и самостоятельных функций государственной власти. Она характеризует не столько правосудие (в традиционном смысле), сколько юридическую возможность оказывать активное влияние на решения и действия законодательной и исполнительной властей, «уравновешивать их».

К.Ф.Гуценко и М.А. Ковалев понимают судебную власть как реализуемую судами возможность воздействовать на поведение людей и социальные процессы.

По мнению Савельевой Т.А., судебная власть представляет собой сложную юридическую конструкцию, структурные элементы которой, будучи взаимосвязаны, взаимозависимы и внутренне согласованы между собой, составляют органически единую совокупность качеств и свойств как присущих государственной власти, так и определяющих специфику и своеобразие власти судебной и проявляющихся как внутри судопроизводства, так и за его пределами. Судебная власть выступает, как проявление воли государства и служит средством восстановления нарушенной законности путем применения мер государственного принуждения. Внутри гражданского процесса судебная власть определяет процессуально-правовое положение суда, его полномочия и компетенцию. За пределами судопроизводства судебная власть - обязательный характер судебных актов. Судебная власть проявляется прежде всего, в законной силе судебного решения.

Таким образом, судебная власть понимается как возможность суда воздействовать на общественные отношения, отправлять правосудие, восстанавливать (признавать) нарушенные (оспоренные) права и законные интересы человека.

Получило исследование и понятие правосудия. Так, В.И.Швецов, под правосудием понимает деятельность суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел и дел об административных правонарушениях, проводимую в процессуальной форме в судебных заседаниях с участием сторон и других субъектов процесса, состоящая в установлении фактических обстоятельств и в разрешении дела, то есть применении соответствующего материального закона.

С.В.Боботов рассматривает правосудие как особый вид юридической деятельности, возлагаемый обществом и государством на судебную власть. Правосудие осуществляется именем и властью государства в установленных законом процессуальных формах, путем рассмотрения исковых требований, заявлений, ходатайств и других материалов в условиях, обеспечивающих равенство прав сторон.

И.Н.Иванников понимает под правосудием деятельность специально уполномоченного лица или лиц по регулированию общественных отношений в соответствии с действующим правовым законодательством и при условии состязательности сторон в тех случаях, когда право граждан или юридических лиц является нарушенным или оспаривается.

По мнению О.Е. Кутафина, правосудие - вид государственной деятельности, направленный на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права.

Таким образом, правосудие рассматривается как рассмотрение и разрешение судом социальных споров, конфликтов, урегулирование разногласий в условиях гласности и состязательности.

Термин «судопроизводство» применяется наряду с термином «процесс» (например, гражданское судопроизводство - гражданский процесс).

Конституция РФ называет четыре вида судопроизводства в Российском праве.

Под судопроизводством В.И.Швецов понимает деятельность судов по рассмотрению и разрешению дел, отнесенных к их ведению, а также действия других субъектов, которые реализуют свои права и обязанности, вступают в процессуальные отношения с судом.

По мнению М.С. Шакарян гражданское судопроизводство - урегулированная гражданским процессуальным правом деятельность суда, участвующих в деле лиц и др. участников процесса, а также органов исполнения судебных постановлений.

Д.М.Чечот рассматривает гражданский процесс (гражданское судопроизводство) - как совокупность процессуальных действий и, возникающих в ходе этих действий процессуально-правовых отношений, связанных с осуществлением правосудия по гражданским делам. Можно сделать вывод, что судопроизводство есть совокупность действий участников процесса, совершаемая в соответствии с нормами процессуального права и направленная на урегулирование споров и иных требований.

Термин "Судебный контроль" употребляется в том случае, когда необходимо подчеркнуть властные полномочия суда по проверке в порядке гражданского судопроизводства действий и решений (как правило, органов государственной власти местного самоуправления) на предмет их соответствия законодательству и прежде всего Конституции РФ и Федеральным законам.

Судебный контроль осуществляется и при рассмотрении искового производства. По делам, возникающим из семейных отношений, суд вправе проверить правильность решений органов местного самоуправления о снижении брачного возраста.

Судебная защита прав и законных интересов есть деятельность судебных органов, осуществляемая в порядке гражданского, конституционного, уголовного, административного, арбитражного судопроизводства, основанная на принципах права и морали, и направленная на восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) прав и законных интересов, посредством применения предусмотренных законодательством способов (мер) защиты.

В судебной защите реализуется судебная власть. Осуществляется судебная защита путем рассмотрения и разрешения споров в особой процессуальной форме - в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная защита прав ребенка может быть осуществлена, нарушенное (оспоренное) право восстановлено при наступлении следующих условий:

1. Ребенок обладает правом, являющимся объектом защиты.

2. Его субъективное право нарушено (оспорено), либо имеется угроза нарушения.

3. Ребенок или его представитель обратились к суду с соответствующим требованием. Причем, это требование должно быть оформлено в письменной форме и соблюдены другие условия, предусмотренные ст.ст. 126, 127 ГПК РСФСР.

4. Нарушение субъективного права, либо законного интереса доказано в установленном законом порядке.

5. Субъективное право осуществляется не в противоречии с его назначением.

6. Не истекли сроки исковой давности (если они предусмотрены для данного конкретного требования и не имеется оснований для их восстановления).

Известные до недавнего времени, а именно до принятия Конституции Российской Федерации, Семейного кодекса, Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, ограничения, состоящие в неподведомственности суду многих споров, связанных с защитой прав (в частности порядок участия родителя, проживающего отдельно от детей, в их воспитании, определялся в случае спора, органами опеки и попечительства и, лишь при неподчинении родителей решению, эти органы вправе были обратиться в суд за разрешением спора (ст.56 КОБС); усыновление производилось органами опеки и попечительства (ст.78 КОБС), не предусмотрена была возможность обжалования в суд назначение опекуна) были отменены.

Наметилась линия на судебную защиту субъективных прав и законных интересов. Последующее законодательство закрепило право на судебную защиту.

В настоящее время, как было отмечено, любое нарушение (оспоренное) субъективное право ребенка может быть защищено судом.

Налицо не только расширение рамок судебной защиты семейных прав ребенка, но и утверждение судебной защиты как основной юрисдикционной формы защиты. Предпосылками расширения действия судебной защиты являются:

1. Усиление конституционных гарантий реализации прав и свобод (ст. 17 Конституции). Важнейшим гарантом прав и свобод личности в правовом государстве призван быть суд.

2. Заинтересованность общества и государства в том, чтобы ребенок вырос достойным гражданином, всесторонне развитой личностью. Для достижения этой цели требуется активная помощь, особая защита со стороны государства, общества и его членов. Как справедливо отметил Н.А. Лиханов «детство - природная часть единого целого. Оно неотделимо от взрослого мира и единственная обязанность взрослой части социума беречь и защищать детскую часть мира не в будущем, а немедленно, сегодня и всегда».

3. В новых социально-экономических условиях обострились многие проблемы детей в т.ч. проблема обеспечения защиты их прав. Положение детей стало крайне сложным и тяжелым. Снижается уровень жизни и благосостояния детей, растет заболеваемость, число детей - инвалидов, детей - сирот, детей с девиантным поведением. Широко распространены: алкоголизм, наркомания, безнадзорность, насилие в семье. Судами РФ ежегодно рассматривается более миллиона гражданских дел. Так в 1995 году в суды поступило 1 485 000 заявлений, в 1996 - 1 408 000 заявлений.

Судебная практика свидетельствует о том, что именно посягательства на семейные права ребенка являются наиболее распространенными. Растет количество дел о лишении родителей родительских прав в связи с невыполнением, либо ненадлежащим выполнением родительских прав и обязанностей, злоупотреблением родительскими правами, жестоким обращением к детям. Участилось бегство детей из семей. Так, на учете во Владимирской области на 01.01.96 г. состояло 1037 неблагополучных семей, а на 01.01.97 г. - 1123 семьи. В таких семьях воспитывается 7000 детей. В 1995 г. вынесено 323 решения, которыми удовлетворены иски о лишении родительских прав. В 1996 г. было удовлетворено 380 аналогичных исков. За уклонение от воспитания детей в 1995 г. привлечено к административной ответственности 3052 родителя, в 1996 г. - 3208. Без попечения родителей в 1995 г. осталось 1297 детей, в 1996 г. 123 ребенок.

На начало 1996 года в РФ учтено 533,1 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на начало 1995 года было 482,6 тыс., из них передано под опеку 252,5 тыс. детей, на усыновление около 140 тыс. Воспитывается в детских домах 52,8 тыс. детей, в интернатных учреждениях - 140,8 тыс. детей). 28,9 % всех оконченных производством дел в РФ в 1996 году составляют дела из семейных отношений, на 20,5 возросло число дел о лишении родительских прав.

Защитить права ребенка в этих условиях может авторитетный и независимый суд.

4. Административная защита не обеспечивала должной защиты прав и законных интересов детей. Окончательно вопросы защиты прав детей не решались. Не обеспечивалось и реальное исполнение административных решений.

5. В Международных документах в области прав человека был закреплен принцип приоритетной защиты прав и интересов ребенка компетентным органом государства - национальным судом. Российская Федерация признала эти акты. В связи с этим, возникла необходимость привести национальное законодательство в соответствие с Конвенцией ООН о правах ребенка, Всемироной Декларацией об обеспечении выживания, защиты и развития детей. Указом Президента РФ от 01.06.1992 года №543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-ые годы" проблема выживания и развития детей признана приоритетной на федеральном и региональном уровнях.

Правительством РФ разработана федеральная комплексная программа "Дети России", которая утверждена Указом Президента РФ №1696 от 18.08.94 г. Действие этой программы продлено на 1996 -1997 г.г. Указом Президента №210 от 19.02.96 г.

Приняты также основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей), предусматривающие укрепление правовой защиты, создание специальных составов судов по делам семьи.

6. Ребенок, как правило, не имеет возможности самостоятельно защищать себя, использовать меры самозащиты.

7. Укрепление независимой судебной власти.

8. Отсутствие иной более эффективной и справедливой формы защиты прав.

Судебная защита, по сравнению с административной, имеет свои особенности, заключающиеся в целом ряде принципиальных положений, определяющих организацию и деятельность суда. К их числу следует отнести:

1 .Особый порядок организации суда (порядок назначения судей, определения судебной системы и т.п.).

2.Осуществление судом власти, являющейся одной из ветвей государственной власти.

3. Контроль за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4. Участие суда в правоотношениях от имени государства.

5. Осуществление деятельности в особой процессуальной форме - в порядке гражданского судопроизводства.

6. Принятие судебного постановления исходя из принципов конституционного, семейного, гражданского процессуального права и моральных принципов.

7. Широкие полномочия суда.

8. Эффективное восстановление прав, устранение угрозы нарушения.

9. Отсутствие ведомственной заинтересованности.

10. Рост авторитета суда среди населения.

11. Высокий профессионализм судей, беспристрастность.

12. Возможность установления истины.

13. Наличие аппарата исполнения решений.

14. Обязательность судебных постановлений, их действие на всей территории Российской Федерации.

Административная защита такими особенностями не обладает. Надо отметить, что административная защита либо предшествует судебной (ст. 145 СК, ст.ст. 36-38 ГК), либо обе эти формы могут быть применены (ст.65 СК), либо законодатель говорит лишь об административной защите (ст. ст. 58, 77, 151 СК).

Вместе с тем представляется, что в судебном порядке может быть разрешено любое требование о защите прав ребенка. В суде может быть обжаловано решение органа опеки и попечительства. Надо отметить, у этих органов имеются и другие, не менее важные задачи, требующие разрешения.

Загруженность судов, длительное рассмотрение отдельных дел, недостаточное финансирование, на что ссылаются в настоящее время некоторые ученые не снижают авторитет суда, поскольку носят временный характер, вызваны социально-экономической нестабильностью, несовершенством процессуального законодательства и являются устранимыми. Как справедливо указывал В.В.Ярков "успешное функционирование и осуществление судебной власти и, следовательно, решение ее главной задачи - защиты личности, связано с комплексом социальных, материальных и юридических предпосылок".

Волокита, допускаемая при разрешении некоторых требований вызывается, как показывает практика, в основном недобросовестным отношением лиц, участвующих в деле, к своим процессуальным правам и обязанностям (неявка сторон в суд, несообщение суду сведений об изменении места жительства, несвоевременное предоставление доказательств, несвоевременное предъявление встречного иска, изменение предмета иска, неявка адвокатов, их неквалифицированная помощь сторонам и т.п.). М.С. Шакарян справедливо указывает, что в действующем ГПК немало норм, позволяющих участникам процесса злоупотреблять своими процессуальными правами и не исполнять своих обязанностей.

Нельзя согласиться с мнением В.И. Решетняк и И.И. Черных о том, что судебный механизм защиты нарушенных прав, законных интересов граждан и юридических лиц, является громоздким, дорогостоящим, противоречивым. Авторы не назвали иных более эффективных форм защиты. Внесенные в ГПК изменения (институт заочного, приказного производства) способствовали оперативному разрешению дел. Однако этим все проблемы не устранены. Кроме того, не для каждой категории дел приемлем такой порядок судопроизводства.

Надо отметить, что суд даже в условиях нестабильности в отличие от других органов, наделенных полномочиями по защите прав граждан, показал, что способен урегулировать спор, установить истину, обеспечить восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) прав.

Следует отметить, что длительное время суд понимали как правоохранительный орган. В настоящее время такой подход справедливо критикуется известными учеными.

Суд имеет другое социальное назначение. Он призван урегулировать социаль¬ный конфликт, осуществлять правосудие. Он должен быть независим от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Для его деятельности характерно отсутствие заинтересованности. Он осуществляет судебную власть, являющуюся одной из самостоятельных ветвей власти. В основе деятельности суда лежат независимость, состязательность и равноправие сторон и др. принципы.

Международные соглашения в области прав человека признают не только право каждого человека на эффективное восстановление в правах национальными судами (ст.8 Всеобщей Декларации прав человека), но и право на справедливое разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом (ст. 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Декларация прав ребенка и Конвенция ООН о правах ребенка провозглашают обеспечение приоритетной защиты прав ребенка. Кроме того, государство обязуется развивать возможности судебной защиты (ст.2 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Согласно п. 14.3 Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские Правила), утв. резолюцией 40/33 ГА ООН от 29.11.1985 г., молодежь нуждается в особой заботе и помощи, а также в правовой защите. Правосудие в отношении несовершеннолетних является составной частью процесса национального развития каждой страны в рамках всестороннего обеспечения социальной справедливости для несовершеннолетних.

Думается, что при принятии нового ГПК необходимо учесть названные проблемы, а также требования международных документов и совершенствовать основные институты с целью повышения оперативности и эффективности судебной защиты.

Запрос на диссертацию присылайте на адрес kulseg@mail.ru

Биология
Ветеринария
Геология
Искусствоведение
История
Культурология
Медицина
Педагогика
Политика
Психология
Сельхоз
Социология
Техника
Физ-мат
Филология
Философия
Химия
Экономика
Юриспруденция

Подписаться на новости библиотеки


Пишите нам

 

 

 

 

X