Библиотека ДИССЕРТАЦИЙ
Главная страница Каталог

Новые диссертации Авторефераты
Книги
Статьи
О сайте
Авторские права
О защите
Для авторов
Бюллетень ВАК
Аспирантам
Новости
Поиск
Конференции
Полезные ссылки
СУПЕРОБУЧЕНИЕ
Комната отдыха

Введите слово для поиска

Абильдинов Артем Анатольевич
Интеграционные процессы во взаимоотношениях России и Казахстана

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кафедра национальных и федеративных отношений


Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии


Диссертация
на соискание ученой степени кандидата политических наук


Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна


Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна


Москва – 2014

Содержание диссертации
Интеграционные процессы во взаимоотношениях России и Казахстана

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ I. Этапы становления и развития интеграционных процессов во взаимоотношениях России и Казахстана: историко-политологический анализ

РАЗДЕЛ II. Основные направления межгосударственных интеграционных процессов России и Казахстана в условиях функционирования СНГ

РАЗДЕЛ III. Интеграционный потенциал приграничного сотрудничества России и Казахстана

РАЗДЕЛ IV. Интеграционные процессы в этнокультурной сфере

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

РАЗДЕЛ I. ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

История взаимоотношений народов Казахстана и России насчитывает не одно столетие. Исторические, геополитические и экономические факторы сыграли огромную роль в формировании и эволюции межрегиональных интеграционных связей между Казахстаном и Россией. В данном разделе анализируются основные этапы интеграции степного края в российскую государственность, роль этих процессов в цивилизационном развитии казахстанского и российского народов.

Среди мотивов, подтолкнувших вхождение Степного края в начале XVIII века в состав России, можно выделить целый ряд политических, экономических и природно-географических факторов.

Рассмотрим особенности исторических этапов, начало которым положила этнотерриториальная интеграция народов России и Казахстана, внесшая коррективы в этногенез казахского народа.

Этногенез казахов происходил в условиях длительного взаимодействия разнородных кочевых племен. В первом тысячелетии до нашей эры нынешняя территория Казахстана была зоной обитания ираноязычных сакских племен. В первой половине первого тысячелетия происходили сложные процессы тюркизации, связанные с миграцией тюркских племен на месте проживания ираноязычных племен. В XII-XIII вв. территория нынешнего Казахстана входила в зону формирования кыпчакского этапа культурного взаимовлияния. Последовавшее потом монгольское завоевание отмечается вхождением территории нынешнего Казахстана в состав монголо-татарских государств (Кок-Орда, улус Сибана, Моголистан и другие). Что, впоследствии, оказало значительное воздействие на этнические процессы, вызвав перемещение, дробление и объединение различных племен, в ходе которых пришельцы полностью ассимилировались с местным тюркским населением.

С возникновением Казахского царства во второй половине XV в. произошло завершение этногенетического процесса, сформировалась казахская этническая общность. В ее составе сложились три кочевых объединения: жуза, каждый из которых включал группу племен и занимал обособленный территориально район: Старший жуз (улу жуз) – Семиречье; Средний жуз (орта жуз) – Центральный Казахстан; Младший жуз (киши жуз) – Западный Казахстан.

Во второй половине XVI века кочующие казахи занимали районы Южного и Юго-Восточного Казахстана. Запад, его современная территория, находилась во владении Ногайской Орды, этнические группы которой влились в различные тюркоязычные этносы Северного Кавказа и Поволжья. С присоединением к российскому государству Астраханского ханства, а также с покорением Ногайской Орды началась русская колонизация Южного Урала. В начале XVIII в. начинается процесс строительства крепостей и форпостов. Казачьи поселения стали приобретать статус крепостей вдоль реки Яик (Урал) – Гурьев, Башкеево, Кулагино, Кош-Уральская, Калмыково, Сахарная, Яицкий городок, Елецкая, Рассыпная и др. Ряд из этих крепостей со временем превратился в города, например Гурьев, Уральск, после образования казахской государственности в советское время, оказавшиеся на территории Казахстана.

Важнейшим элементом имперской политики в то время было создание переселенческих колоний. На новую окраину Российской империи началась массовая миграция в основном из числа казачества и крестьянства, среди которых были представители, как русского, так и других народов. Переселение российских крестьян совпало со временем постепенного перехода казахов-кочевников к оседлому образу жизни.

По своему геополитическому расположению Казахстан стал местом уникального соединения восточного и западного менталитетов, прежде всего, путем наложения и взаимопроникновения русской и казахской культуры, в результате многовековой истории отношений России и Казахстана.

Еще в XVI – XVII вв., когда русское население северной части казахских степей, формировалось за счет двух категорий: служивых людей, обеспечивающих посольские инициативы и охрану границ Российского государства (казаки) и жителей внутренних областей России, стремившихся избежать крепостнического и религиозного гнета (староверы). К концу XVII в. часть земель вдоль побережья Каспийского моря была передана в частные владения русским помещикам. К примеру, в собственности Юсуповых находилось 131 000 десятин земли, Безбородко – около 2 млн. десятин. Впрочем, это не сильно изменило демографическую ситуацию в регионе: доля русского населения тогда составляла не более нескольких процентов жителей казахских степей.

В первой половине XIX в. масштабы переселения постепенно увеличивались. В этот период переселенцы являлись преимущественно выходцами из Саратовской, Самарской и Оренбургской губерний, расположенных близко к Казахстану. В 80-х гг. XIX века вследствие обострившегося аграрного вопроса в центральных губерниях правительство России официально разрешило ограниченное переселение крестьян на окраины. Право на миграцию получили только зажиточные хозяева, располагавшие средствами на переезд и обзаведение необходимым на новых землях.

В основе сближения России с восточным соседом лежали причины геополитического и экономического характера. Россия, заинтересованная в безопасности проходивших по территории нынешнего Казахстана транзитных торговых путей, приняла ряд мер для укрепления отношений с населением казахских степей. Положение же казахов в первой четверти XVII века было очень сложным: на юге обострились отношения с правителями Бухары и Коканады, с востока возросла опасность джунгарских набегов. На северо-западе казахи подвергались постоянным набегам волжских калмыков, башкир, и мишарей. Внешнеполитические трудности, а также заинтересованность в развитии торгово-экономических связей с Россией способствовали тому, что Абулхайр-хан в 1730 г. начал переговоры с российским правительством. Результатом этого стало провозглашение грамоты Абулхайр-хану и «всему казахскому народу» о добровольном принятии их в российское подданство, подписанной 19 февраля 1731 г. Российской императрицей Анной Иоанновной. Именно этот документ стал фундаментом в формировании общего казахско-российского цивилизационного пространства. Однако этот весьма длительный и многогранный процесс оказался достаточно сложным и противоречивым.

Тема присоединения Казахстана к России получила довольно широкое, а в последние двадцать лет, несколько неоднозначное освещение. Эти вопросы активно обсуждаются среди российских и казахстанских ученых. В современной историографии по данной проблеме выделились два основных направления: радикальное – усматривающее в присоединении негативные моменты, и умеренное – попытка взглянуть на этот процесс с разных точек зрения. Сегодня ощущается потребность проанализировать историю присоединения Казахстана к Российской империи, в аспекте взаимовлияния народов и культур, формирования евразийского цивилизационного пространства путем интеграционных процессов.

Исторически, на основе подлинных документов зафиксировано, что в 1731 г. добровольно вошли в состав России казахи Младшего Жуза, в 1740 г. – казахи Среднего и части Старшего Жуза. Присоединение Казахстана к России завершилось в 60-е годы XIX века.

Традиционное занятие казахов было кочевое скотоводство (овцы, крупно рогатый скот, козы), в том числе коневодство и верблюдоводство. Радиус перекочевок достигал 1000-1200 км. Каждая кочевая группа имела строго определенные пастбища и кочевые пути.

Со времен присоединения казахов к России начались активные взаимоотношения их с русскими. Одним из факторов, способствующих интеграционным процессам в Казахстане, является сформированная веками интегрированная этнодемографическая структура Казахстана и России.

В этногенезе казахов значительное место в последние столетия занимают взаимоотношения со славянскими народами.

В процессе включения казахов в состав России происходил значительный рост русского населения в Казахстане. В XVII веке на территории Западного Казахстана возникли русские города Яицк (Уральск), Гурьев, в 1735 году началась постройка крепости в устье р. Ори (современный Орск). Уже со второй половины XVIII века общественные отношения в Казахстане развивались с заметно усилившимся влиянием экономики России. Укрепление торговых связей с Россией, строительство укрепленных линий и городов, увеличение русского населения в пограничных районах способствовали развитию земледелия и ремесел.

Известно, что с начала XVIII века складывались добрые отношения русских и казахов. Среди всех слоев казахского общества усилилась прорусская ориентация. В связи с этим русское правительство разрешило казахам Младшего Жуза кочевать в пределах Российской Империи. Указом коллегии иностранных дел от 16 июня 1771 года разрешался пропуск казахов с их стадами на внутреннюю сторону укреплений с условием, чтобы они кочевали в отдалении от русских селений и больших дорог, а затем Указом от 30 октября 1777 г. казахи получили право уже постоянно селиться в границах российских владений. В 1801 году правительство императора Павла I указало переселиться 5-ти тысячам семейств Младшего казахского Жуза за русские укрепленные линии, в междуречье Волги и Урала, где они начали кочевать под наименованием Внутренней или Букеевской Орды.

Постепенно начался массивный переход казахов в российское подданство. Административно данный регион был выделен в Уральскую область Российской империи.

Взаимоотношения русских с казахами, как и с другими входящими в его состав народами на протяжении веков были лояльными и гуманными. В свое время крымско-татарский просветитель И. Гаспаринский писал: «Наблюдения и путешествия убедили меня, что ни один народ так гуманно и чистосердечно не относился к другому племени, как наши старшие братья, русские. Русский человек и простого и интеллигентного смотрит на всех живущих с ним по одним законам как на «своих», не высказывая, не имея узкого племенного себялюбия…. Это не более как следствие едва уловимого казачества национального характера, качества, которые, я уверен, весьма важного для будущих русских и живущих с ним племен».

Добрососедством отличались и казахи, которые в хозяйственном отношении многое перенимали у русских. Присоединение Казахстана к России вызвало значительные изменения в хозяйстве казахов, способствовало развитию земледелия. Сеяли главным образом просо и пшеницу.

Уже в начале XVIII века русские составляли 10% населения, через 100 лет, к исходу XIV века в Казахстане было 11,79% русских. Особенно быстро росла их доля, начиная с 20-х годов XX века, в результате индустриализации, а позднее – освоения целинных земель. Исторически, еще в начале XX столетия казахские кочевники составляли около 90% населения. В 1959 году в Казахстане уже было 42,7% русских. Затем в связи с более высоким естественным проростом у местного населения и прекращения политики новых переселенцев извне, доля русских в 1989 году понизилась до 37,8%.

По сравнению с 1939 г. население республики к 1959 году увеличилось на 53%. Это объясняется значительным притоком населения, как во время войны, так и после нее, в связи с ростом индустрии и освоением целины. В республике наблюдался и высокий естественный прирост населения (ежегодно 27-28 человек на 1 тыс. населения). Вследствие большого притока инонационального населения из других республик, удельный вес казахов в республике за 20 лет снизился с 38 до 30%, хотя численность коренного казахского населения выросла на 21%.

В Казахстане на период распада СССР больше всего русских было в Восточно-Казахстанской (65,9%) и Северо-Казахстанской (62,1%) областях, в Алма-Ате (59,1%), в областях Карагандинской (52,2%), Павлодарской (45,4%), Целиноградской (44,75%), Кустанайской (43,7%) и Семипалатинской (36,0%).

В основном в приграничных и других областях Российской Федерации традиционно проживают казахи – переписями 1989 года выявлено – 635 865 тыс. и переписью 2002 года – 653 962 тыс.).

Территория расселения казахов в Российской Федерации обширна. Так, в Оренбургской обл. проживают 111 тыс. казахов, в Омской обл. – 75 тыс. человек. Дисперсно казахи расселены в Алтайском крае, Саратовской, Свердловской областях, Башкирской Республике, в Москве, в Санкт-Петербурге и других регионах. В Российской Федерации живет около миллиона этнических казахов. Это одна из крупных этнических групп населения. Районы их компактного проживания расположены в приграничных с Республикой Казахстан регионах. Причем казахи в этих районах относят себя к коренному населению. В центрально-европейской части России число казахов относительно невелико, и проживают они дисперсно, в основном в крупных городах. Следует отметить, что история российских казахов недостаточно изучена, и только в последнее время становится предметом системных изучений.

Русское население, кроме занятия сельским хозяйством, способствовало развитию городов, промышленного производства, что коренным образом изменяло инфраструктуру края.

В современной этнополитической ситуации выявилась как одна из актуальнейших – территориальная проблема, связанная с историей формирования уральского казачества на территории западной части современного Казахстана.

После распада СССР в отношении этих территорий возникла острая проблема коренного и некоренного населения, связанная с историей заселения этих территорий.

По мнению И.А. Аверина, история формирования уральского казачества на территории западной части современного Казахстана представляет собой одну из актуальных проблем заселения данного региона русским казачеством и казахами.

Исследователи подтверждают, что период заселения этого региона русским казачеством совпадает с расширением ареала проживания в этом регионе казахов, миграцию которых стимулировала экспансия с юга, со стороны Бухарского и Хивинского ханств. Встречные движения русских и казахов столкнулись на границе очерченной течением реки Яик (Урал). Все это осложняет проблему территориального расселения русских и казахов.

Таким образом, в вопросе территориального взаимопроникновения русских казаков и казахов можно выделить следующие этапы:

1. На протяжении XVIII-XX вв. проходил процесс взаимопроникновения казахского и русского этнических массивов.

2. Казачество было многонациональным. В составе казачьих полков были и казахи. Генерал-майорами Оренбургского казачьего войска числились казахи – Султан Западной орды Мухамеджан Ваймухамедов и Баймухамед Айчуваков. Были награждены высокими орденами Российской империи.

3. В современной государственной национальной политике Казахстана необходимо учитывать исторический фактор территориального расселения русских и казахов в связи с ростом исторического самосознания уральских казаков, считающих себя «коренными» по территориальному принципу, как и казахи. Однако казахи подкрепили этот принцип политическим доминированием.

Эту конфликтную ситуацию необходимо учитывать во взаимоотношениях народов.

Так, территориальная интеграция и в условиях формирования советской федерации носила спорный характер. В определении границ республики не учитывались исторические и этнические факторы. Политически превалировала, прежде всего, экономическая целесообразность, обусловленная одним из важнейших направлений советской национальной политики – выравнивание уровней социально-экономического развития народов СССР. Проблема сложного формирования «этнических территорий» на евразийском пространстве, учет ее в национально-государственном строительстве СССР игнорировалась советской политикой и наукой, хотя в исследованиях отдельных ученых она находила отражение. К примеру, П.И. Кушнер давал определение этнической территории «как области, на которой данный народ развивался, на которой он обитает (или обитал до недавнего времени) и с которой он длительно и непрерывно связан своей творческой деятельностью».

Известно, что в 1920 году широко обсуждался вопрос о границах созданной в 1919 году Казахской АССР на совещании в Москве. Совещание должно было решить сложный, деликатный и запутанный историей вопрос: в чьи государственные границы должны быть включены земли, которые заселили и освоили русские казаки и переселенцы. Вопрос стоял о том, останутся эти земли в границах Сибири или отойдут Казахстану. Сибирский ревком был против передачи новой Казахской республике прииртышских и переселенческих территорий, аргументировав это возможностью возникновения острой национальной вражды между сибирскими казаками и казахами.

На совещании В.И. Ленин обратился к участвовавшим на совещании представителям казахского народа с вопросом: «Скажите нам, пожалуйста, для начала: что хуже – казаки над вами или вы над казаками. Галим Таджибаев ответил так: «Не знаю… Оба плохая! Я думаю, зачем над, зачем под? Вместе надо!». Так в состав Казахской АССР были включены Семипалатинская, Акмолинская губернии и некоторые другие районы с преобладающим или значительным русским населением.

В сентябре 1920 года в состав автономной республики вошла Оренбургская губерния. В течение 1921 г. из Омской, Томской, Тюменской и Алтайской губерний Казахстану были переданы территории с общей численностью населения 625,9 тыс. человек, значительную часть которых составляли русские.

При этом возникает спорный вопрос – сколько веков должен обитать и разделяться тот или иной народ на данной территории и как определить границы «этнической территории» учитывая миграционную и кочевую историю народов на евразийском пространстве.

Государственно-административные границы в СССР, как правило, представляли собой районы со сложным этническим составом населения, что определяло нестабильную межэтническую ситуацию после распада СССР.

Французский ученый Ж. Развани в статье «Парадоксальное возвращение границ в период глобализации» замечает, что «в жизни людей и государств не только реальные границы играют заметную роль. Часто мы сталкиваемся с тем, насколько важны воображаемые границы, запечатленные в индивидуальном и коллективном сознании, особенно в тех странах, которые пережили разделы, территориальные перераспределения, старинные или недавние разрывы, на основании которых современные историки, а нередко и политики строят идеологические схемы, мифологизирующие или, напротив, замалчивающие те или иные события. Можно упомянуть, как один из многочисленных примеров «границу в головах», которая продолжает разделять народы.

Проблема этнических границ по-прежнему занимает центральное место в политических или геополитических спорах сегодняшнего дня. Что касается территориального вопроса в отношениях России и Казахстана, то Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев оценил следующим образом: «Казахстан с Россией связывают прочные узы. Наши народы веками жили вместе, и укрепление добрососедства отвечает кровным интересам многих людей, оно неподвластно никаким конъюнктурным соображениям. Хотя не буду упоминать «перекройщиков границ» – здесь, как говорится, комментарии излишни.

Новым этапом интеграционных процессов стал советский период.

После образования в августе 1920 г. Казахской Автономии ССР границы ее постепенно расширялись.

Следует обратить внимание на противоречивую историю интеграционных процессов между Россией и Казахстаном на изломе эпох, в период распада Российской Империи и поворота к социалистическому развитию. Пока еще недостаточно изучены официальные движения казахской национальной интеллигенции, отношение ее к идеологии советской власти, к примеру, объединение «Алаш-Орда». Анализу деятельности «Алаш-Орды» в условиях установления советской власти и гражданской войны посвящено исследование Д.А. Аманжоловой. Автор обращает внимание, что взаимоотношения Алаш и большевиков характеризовались принципиальными различиями о путях дальнейшего развития казахского общества. Не совпадали взгляды, касающиеся принципов федеративного строительства, полномочий, входящих в федеративные отношения автономий и органов власти на местах.

Вместе с тем, подчеркивается в исследовании, советской власти приходилось учитывать отношение интеллигенции к новому строительству. Автор приводит письмо В.И. Сталина к Е.Д. Стасовой в отношении А. Байтусынова, одного из руководителей Алаша, в котором он писал: «Я его не считаю революционером-коммунистом или сочувствующим, тем не менее, присутствие в ревкоме необходимо». Позже на рубеже 30-х годов, советская власть применяла к алашевцам репрессивные меры.

Дальнейшие межнациональные интеграционные процессы обусловлены развитием экономики и культуры Казахстана. В связи с этим продолжалась так называемая плановая переселенческая политика. В 1940 г. в республике насчитывалось 24 241 переселенческое хозяйство. В 1931-1940 гг. проводился оргнабор в промышленность, в результате которого в Казахстан прибыли десятки тысяч людей из других регионов СССР. Социалистическое строительство отмечается раскулачиванием крестьянства, в результате которого к 1 апреля 1941 г. в республику было направлено 180 015 чел., направленных в «кулацкую ссылку». Значительное количество семей «раскулаченных» из Центральной, Южной России и Поволжья.

Следующая волна миграции отмечается в 40-е годы.

В годы войны Казахстан принял около 1,5 млн. чел. эвакуированных из оккупированных районов СССР. Кроме того, в разные годы в республику были депортированы представители многих национальностей – народы Северного Кавказа и многие другие, среди которых почти 800 тыс. немцев, 18,5 тыс. корейцев, 102 тыс. поляков2. В казахстанских КарЛАГах, СтепЛАГах, в Акмолинском лагере жен изменников Родины сидели 4 миллиона человек. После 1953 г. многие остались, среди них было много ученых, военных. 1950-е годы – особая страница в истории формирования населения республики, связанная с освоением целинных земель. На первом этапе освоения целины (1954-1956 гг.) в Казахстан прибыло около 650 тыс. человек. Если за 1954-1958 гг. население республики увеличилось на 24%, то в северных областях, где в основном осваивались целинные земли, – на 40-50%. Всего за десять с небольшим лет (1953-1965 гг.) численность сельского населения Казахстана увеличилась на 2 млн. человек или в 1,5 раза. Первоцелинники составили последний отряд русской миграции в Казахстан, в начале 1960-х гг. миграционный приток прекратился, а с середины этого десятилетия начался отток русского населения.

Естественно, для многих сотен тысяч людей Казахстан стал Родиной в истинном смысле этого слова. Казахстан до сих пор воспринимается представителями многих национальностей как «малая родина», и русские жители регионов Казахстан остаются, например, карагандинцами, алмаатинцами – так же, как их земляки другого этнического происхождения.

Тем не менее, после распада СССР наблюдался значительный отток из республики русского и русскоязычного населения. По данным последней переписи населения Казахстана численность населения на 1 января 2010 года составила 16 млн. 196 тыс. 800 человек. Доля казахов на начало 2010 г. составила 63,6%, русских – 23,3%, узбеков – 2,9%.

Казахстанский экономический район стал одним из крупнейших экономических районов СССР. За годы советской власти, на основе реализации интеграционной политики социалистического типа, Казахстан превратился в индустриальную республику с развитым сельским хозяйством, высоким образовательным потенциалом. В 1970 г. на 1 000 чел., занятых в народном хозяйстве 807 с высшим и средним образованием.

В интеграционной политике в советский период следует отметить, как позитивные, так и негативные особенности. Результатом этой политики стала интернационализация во всех сферах жизнедеятельности, в частности, интернационализация воспитания людей всех национальностей.

Интернационализация (лат. Inter – между, nation – народ), т.е. международные связи, отношения, всемирно историческая объективная тенденция развития межнациональных (межгосударственных) отношений, определяющая нарастание процесса взаимодействия и взаимосвязанности народов и государств в социально-экономической и духовной сферах жизнедеятельности народов. Материальной основой интернационализации является уровень развития международного разделения труда, сближение народов, формирование общности их коренных интересов. Действие данной тенденции сопровождается возрастающими масштабами межнациональных сообществ и региональных образований.

Теорию интернационационализации как мировой объективной тенденции обосновал К. Маркс, он предвидел этот процесс как «гармоничную национальную и интернациональную координацию форм общественного производства».

Идеологическое ее обоснование дано В.И. Лениным, итогом этого процесса является социализм, который создает «новые, высшие формы человеческого общения, когда законные потребности трудящихся всякой национальности будут впервые удовлетворены в интернациональном единстве».

Концепция интернационализма рассматривалась как: 1) концепция наднациональной общности интересов; 2) политика, опирающаяся на объединение интересов государств, наций, народов, социальных слоев и групп.

Развитие интернациональных связей в советский период был связан со сложным и противоречивым процессом.

В первые десятилетия советской власти интернационализация отмечалась элементами насилия. В этот период реализовывалась политика «подтягивания» народов с низким уровнем социально-экономического развития до уровня более развитых и обобществление индивидуальной хозяйственной деятельности. В Казахстане это вылилось в проведение насильственных мер в отношении принуждения кочевого образа жизни к оседлому.

Решение национального вопроса в 20-е года было направлено на уничтожение фактической отсталости народов национальных окраин (выравнивание уровня развития в хозяйственном, культурном, политическом отношениях).

Насильственная интеграция национальных окраин в 20-30 годы советского периода в экономической сфере определялась игнорированием традиционных форм хозяйствования.

Планирование экономического развития отсталых регионов в частности Средней Азии и Казахстана в 20-е годы столкнулось с двумя противоположными концепциями. Согласно одной из них, необходимо учитывать мнения общественности на местах, образ жизни, традиции, специфику хозяйственной жизни, уровень культурного развития, национальный состав, т.е. учитывать специфику региона. Другая концепция исходила из того, что процесс экономической районизации должен обуславливаться не интересами национальностей, культурами и традициями, а экономической целесообразностью государства. На рубеже 20-30-х годов происходило укрепление и усиление центрального управления и планирования, государство уходило от политики децентрализации, все меньше говорилось об учете национальной специфики. В результате этого, в национальных окраинах, особенно в Средней Азии в начале 30-х годов сложилась очень сложная ситуация, среди населения усилилась национальная и религиозная идеология в Туркмении, Казахстане и других местах.

Таким образом, процесс интернационализации всех сфер общественной жизни, как основная идея национальной политики СССР обуславливал новое содержание процессов национального развития, был ориентирован на создание нового типа «интернациональной социально-классовой общности».

Процессы интернационализации отразились на менталитете народов Казахстана, обусловили новые этнические процессы.

Под этническими процессами понимаются процессы, связанные с изменениями традиционной материальной и духовной культуры и других элементов этнической общности, несмотря на то, что они не ведут непосредственно к изменению этнической принадлежности, но поднимают этнические общности на общецивилизационный уровень развития. Это объективные процессы, подразделяющиеся на: 1) ассимиляцию; 2) межэтническую интеграцию и консолидационные процессы.

Консолидация (от лат. consolido) – укреплять, поддерживать – разновидность объединительных процессов в обществе. В рамках консолидации происходит слияние близких по языку и культуре этносов (или их частей) в более крупные общности (народы, нации) в ходе развития социально-экономического и культурного взаимодействия. Этническая консолидация подразделяется на внутриэтническую консолидацию и межэтническую консолидацию. Под межэтнической консолидацией понимается происходящий в полиэтнических государствах процесс объединения различных этнических групп на основе определенных внеэтнических ценностей без утраты собственной этнической ценности. Внутриэтническая консолидация – это процесс усиления роли этнической принадлежности, этнической ценности в качестве объединяющего начала для самоорганизации разных групп в полиэтническом обществе. В Казахстане на протяжении веков развивались, взаимодействуя, внутриэтническая и межэтническая консолидации.

Теоретики консолидации обращают внимание на политическую составляющую внутриэтнической консолидации, когда граждане одной национальности идентифицируют себя с государством. Такая локализация может способствовать социально-политическим и межэтническим разногласиям, неравенствам различных этнических групп, особенно находящихся в статусе национальных меньшинств.

Примером политической консолидации, как межэтнической, является Российская Федерация. Политическая консолидация в Российской Федерации закреплена в Конституции. В ст. 3 п. 1 сформулировано: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ».

Основным структурным механизмом политической консолидации этнических общностей в России является федеративная система: федерация выступает как фактор устойчивого политического развития многонационального российского государства.

Вторым видом межэтнических отношений является ассимиляция.

Ассимиляция – уподобление, слияние, усвоение, в ходе которого та или иная этническая группа приобретает жизненные ценности, язык, образ жизни, культуру другой этнической группы, политически или количественно доминирующей, в результате изменяя свою идентичность, самосознание и поглощаясь большинством. Различают естественную ассимиляцию, возникающую при контакте разнородных этнических групп населения и насильственную ассимиляцию, характерную для стран, не признающих политику этнокультурного равенства. В научной литературе дискутируется вопрос, в какой степени проявлялась ассимиляция в советский период в отношении народов национальных окраин.

Многие авторы в прошлом, а некоторые и до сих пор, характеризуя этнические процессы в СССР, избегают употребления термина «ассимиляция», как правило, опасаясь отождествления с насильственной ассимиляторской политикой.

Естественная ассимиляция имела место и прогрессивное значение и в Российской империи, сближая народы в территориальном и этнокультурном аспекте и ее следует воспринимать как естественный исторический процесс. В СССР ассимилятивные процессы происходили в экономической, политической жизни представителей разных народов, в этнически смешанных браках, стимулируемые политикой дружбы народов.

Третьим видом объединительных этнических процессов являются процессы межнациональной интеграции, развивающейся в пределах всей страны и крупных историко-географических областей и представляющие собой процесс постепенного социально-экономического и этнокультурного сближения народов.

Однако, в отличие от научного анализа происходящих процессов в истории народов России и Казахстана, этнической консолидации и этнической ассимиляции, процессы межнациональной интеграции фактически не исследовались, воспринимались как «надэтнические», «наднациональные».

Процессы консолидации, ассимиляции и интеграции необходимо рассматривать как взаимосвязанные и взаимообусловленные и по своему характеру и проявлениям во многом совпадающие.

Вместе с тем, на различных этапах межнациональных отношений они имеют свои характерные черты, определяющиеся степенью экономического, политического и социально-культурного развития полиэтнических народов.

После распада СССР на новом этапе государственного развития бывших советских республик актуальным является исследование межгосударственной интеграции, ее форм и перспектив.

Базовым элементом межгосударственной интеграции стала экономическая интеграция, которая определяет социально-культурную и политическую интеграцию. В связи с этим в исследовании интеграционных процессов в постсоветский период важно обратить внимание на взаимосвязь экономической, социокультурной, политической интеграции как единого процесса.

Интеграция включала в себя процесс развития хозяйственных связей между национальными хозяйствами. Выступает в различных формах взаимовыгодного сотрудничества между странами.

Понятие интеграция используется для анализа процессов достижения в обществе отношений солидарности в различных областях жизнедеятельности (социально-экономической, социально-политической, социокультурной и других). Интеграция отражает совокупность процессов, благодаря которым отдельные элементы общества объединяются на основе социально-экономических интересов. Выступает формой поддержания устойчивости и равновесия общественных отношений.

Интеграция на современном этапе рассматривается как наиболее развитая международная форма совместной деятельности ряда государств в целях объединения их экономик, создания более или менее одинаковых условий для функционирования хозяйственных механизмов. Объективная основа интеграции –интернационализация хозяйственной жизни, растущее обобщение производства в мировом масштабе.

Первичной формой интеграции можно считать зону свободной торговли, при которой страны отменяют ограничения во взаимных экономических отношениях, но сохраняют полную самостоятельность в проведении своей внутренней и внешней политики. Таможенный союз предполагает не только взаимную отмену внешнеторговых ограничений, но и установление единого внешнеторгового тарифа.

Наиболее развитая форма экономической интеграции – экономический союз, предполагающий проведение общей внутриэкономической политики, деятельность наднациональных экономических органов, которые охватывают не только обмен, но и производство. В этих целях могут использоваться общая для всех стран налоговая политика, субсидирование развития отдельных производств, составление общих программ экономического развития и др. Высшей формой интеграции является политическая интеграция.

В Советском энциклопедическом словаре экономическая интеграция рассматривается как форма интернационализации хозяйственной жизни, возникшая после второй мировой войны, как объективный процесс переплетения национальных хозяйств и проведения согласованной межгосударственной политики, создания межгосударственных монополистических объединений. Она направлена на формирование современной высокоэффективной структуры национальных хозяйств, постепенное сближение и выравнивание уровней их экономического развития.

Советская наука разрабатывала концепцию социалистической интеграции (интернационализации), которая являлась базовой для социально-экономического развития страны. Социалистическая интеграция рассматривалась как планомерно осуществляемый государствами процесс интеграции их хозяйственной жизни, объективно обусловленный развитием производительных сил и социалистическим характером производительных отношений. Подчеркивалось, опираясь на учение К. Маркса, что процесс интеграции (интернационализации) начинается при капитализме, когда интернационализация производства, то есть перерастание производительными силами национальных границ и создание международных хозяйственных комплексов с ускорением научно-технической революции получает наиболее благоприятные условия для развития социализации мировой системы хозяйств.

В отечественной науке проблемы интеграции анализировались А.А. Богдановым в книге «Тектология». Он определял факторы социальной трансформации, выделяя из них те, которые способствуют переходу общества к интернациональному состоянию, подчеркивая важность достижения подвижности и динамического равновесия.

Развивая эту теорию Н.И. Бухарин, рассматривал устойчивость и подвижность как две неразрывные характеристики при доминирующем значении элементов гармонии и «моментов кооперации».

Интеграция в постсоветский период рассматривается как: 1) объединение в целом каких-либо частей, элементов; 2) экономический процесс взаимного приспособления национальных хозяйств двух и более государств с однотипным общественным строем. Формирование механизма интеграции рассматривалось Т. Парсонсом в числе четырех важнейших проблем, подлежащих решению любой действующей системы. Исходя из этого, интеграция предполагает наличие упорядоченных, бесконфликтных отношений внутри социальной системы, важнейшими характеристиками которой признавались социальный порядок, консенсус и стабильность.

Однако, интеграционные процессы могут быть прерываемые, когда в силу внутренних или внешних причин они приостанавливаются или меняют вектор интеграционного развития.

Результатом прерванного интеграционного процесса стал основанный на социалистической, социально-экономической базе спонтанный распад Социалистической системы (СЭВ) и СССР, образование новых суверенных государств.

С распадом СССР была прервана прежняя интеграционная политика, основанная на идеологии интернационализма и дружбы народов. Начался период национального самообособления, образования самостоятельных национальных государств, период этнической самоидентификации, проявляющейся, в частности, в осознании необходимости повышения статуса национального языка, своего прошлого, возрождения религиозных традиций и др.

Этническая идентичность (самоидентификация) термин, вошедший в понятийный аппарат ряда наук – политологии, социологии, психологии и означает определение своей принадлежности к определенному этносу. Идентичность формирует ядро национального самосознания. Нередко этнонациональная самоидентификация не только играет позитивную роль, но и влияет на проявление национализма. Стоит отметить, что исследования отечественных этносоциологов в противовес западным оценкам о том, что этническая идентичность теряет свое значение в условиях глобализации показывают, что этническая идентичность, как у русских, так и у людей тех национальностей, которые дают название республикам, не только остается столь же распространенной, как и десять лет назад (у 80-90% населения и более), но и у очень значительной части наших граждан сохраняется ощущение «сильной связи» с людьми их национальности. Очевидно, что сама глобализация может стимулировать этничность. Ведь именно с ней связано свободное перемещение капитала, а за ним и рабочей силы, которая в значительной мере культурно разнообразна и рождает сопоставление «мы и другие».

Национализм в своем первоначальном смысле обозначал приверженность людей своей национальности, понимаемый как согражданство, как национальные интересы государства. В последствии этнический национализм проявлялся как идеология, политика, социально-психологическая установка во имя обособления этноса, получения власти, расширения этнической власти и территории. Национализм этатический (государственный) – особая разновидность национализма, для которого характерно использование государственной власти, законов для утверждения привилегий одних национальностей, ущемления интересов других. Это проповедь особых прав лиц, принадлежащих «титульной нации».

Образование же СНГ предполагало выработку новых интеграционных принципов, призванных сохранить экономические, социальные и духовные взаимосвязи народов, сформированные веками.

Группой ученых нациоведов во главе с В.А. Михайловым, известным специалистом в области национальной политики (А.Е. Жарниковым, И.Ш. Муксиновым, Н.П. Смирновым, Д.Э. Сурманидзе) была предпринята попытка сформулировать новые интеграционные принципы на евразийской основе. Был подготовлен Проект концепции и Хартия Евразийского содружества «К новому согласию» (1992 г.). В ней были сформулированы новые правила (принципы) совместной жизни с учетом геополитических, экономических и исторических факторов.

Запрос на диссертацию присылайте на адрес kulseg@mail.ru

Биология
Ветеринария
Геология
Искусствоведение
История
Культурология
Медицина
Педагогика
Политика
Психология
Сельхоз
Социология
Техника
Физ-мат
Филология
Философия
Химия
Экономика
Юриспруденция

Подписаться на новости библиотеки


Пишите нам

 

 

 

 

X